刘明庆

(鄄城县水务局苏泗庄引黄灌区管理处， 山东 鄄城　274600)

关于鄄城县水资源开发管理的对策探讨

刘明庆

(鄄城县水务局苏泗庄引黄灌区管理处， 山东 鄄城274600)

【摘要】本文立足鄄城县实际，分析了水资源目前的状况以及在开发管理中存在的一些问题，提出了水资源开发利用的对策，意在为水资源的合理开发提供参考。

【关键词】鄄城县； 水资源管理； 对策

鄄城县水源主要为开采地下水和引用黄河水，随着鄄城县农业的不断发展，灌溉面积不断扩大，农业需水量逐年攀升，从而拉动全县需水量的增加。目前水土资源状况不乐观，属于轻度缺水。因此，必须努力改善城乡供水现状，加强各行业节水措施的实施，如此供水紧张状况才可以得到明显的缓解。

1鄄城县水资源现状

鄄城县位于鲁西南北部，属于汶河冲积扇和黄河冲积扇地质构造，总面积大约为l032km2，水资源总量为5.23亿m3，每年可利用水资源总量为2.82亿m3，其中地表水0.03亿m3、地下水1.19亿m3、引黄客水1.6亿m3。鄄城县属于黄灌区，黄河客水是农业用水的主要来源。当地地表水资源量、地下水资源量和引黄客水量之和为鄄城县当地水资源总量。根据资料系列分析计算，鄄城县多年平均当地水资源总量为34138万m3,其中地表水资源量为8263万m3、地下水资源量为25875万m3，另有引黄河水年均16853万m3，详见下页表。

引黄工程:鄄城县现有两座引黄闸，分别是苏泗庄和旧城引黄闸，设计流量均为50m3/s,多年平均引黄量16853万m3，设计灌溉面积分别为34.24万亩和50万亩。

地下水源工程：鄄城县地下水源工程主要以机井为主，共打机井4838眼，其中配套3632眼。

鄄城县水资源总量及可利用量汇总表　单位：万m3

目前年供水能力如下:

a.地表水可供水量。鄄城县只能靠坑塘自然拦蓄地表径流，这是由当地的地理条件、蓄水能力和地表水资源特点决定的。鄄城现有大小坑塘1235座，坑塘面积5000余亩，多年平均蓄水量为606.9万m3，坑塘蓄水多在汛期及引水灌溉期利用，调度较为困难，地表水资源可利用的很少，仅为364.1万m3，占地表径流量的4.4%。

b.地下水可供水量。鄄城县实际的开采量还没有达到可开采量的水平，根据山东省地下水资源与总水资源定量分析，以实际开采量作为鄄城县的现状年地下水可供水量。经分析，鄄城县淡水地下水可开采量为17551.5万m3。

c.黄河水。黄河水资源是山东省目前重要的客水资源，根据山东省水利厅鲁水定字[2010]3号文《关于开发山东省境内黄河及所属支流水量分配及黄河取水许可总量控制指标细化的通知》，国务院分配给山东省70亿m3的引黄水量分配给菏泽9.31亿m3。菏泽将9.31亿m3的引黄水量分配给鄄城县14000万m3。故鄄城县现状年黄河水可供水量以市分配的黄河水量14000万m3计。

2水资源管理存在的问题

2.1　开发利用不合理

鄄城县平均年降水量596.3mm，平水年能形成0.84亿m3的地表径流。由于水利工程不健全、蓄水工程少，蓄水工程平均拦蓄量仅占径流量的5%，95%的水白白流失。气候的变化、需水量的增加、上级部门限量引黄的力度加大、黄河水利用的可靠性越来越差，成为工农业发展中的瓶颈。农业灌溉主要使用黄河水，井水浇地只占6%，城镇工业用水、生活用水全部使用地下水，尤其是县城规划区内地下水开采率较高，导致深层地下水成为大面积的漏斗区，不仅影响人畜吃水，而且后果比较严重。农业灌溉多采用大水漫灌形式，工业用水大都无计量、无定额，水的重复利用率只有17%。

2.2　水质污染严重

由于没有处理设备，城镇工业废水和生活污水直接排入河道，导致地表水和地下水污染严重，另外，生产中农业化肥使用量增加，使坑塘、渠系水质日益恶化。据监测，吉山河、二千沟等河段有害物质超过允许标准的数倍甚至数十倍，造成河段污染，严重危害沿途群众的身心健康，加剧了水资源供需矛盾。

2.3　水费征收和水费的使用不合理

由于渠道均为土渠，渗漏严重且无任何测水量水设施，无法做到按量收费，现行灌区的水费按亩征收，灌溉水成为福利水，无法做到以水养水、以工程养工程，收支入不敷出。

2.4　水利工程老化失修，效益低

由于水利工程建设较早，维修不及时，致使工程主体、机电设备等老化失修严重，水利工程不能充分发挥效益。

2.5　筹资兴建水利机制需要改变

土地承包后，土地分割零散，加上农业收益低，村民纷纷到城里打工，劳动力缺乏，农民对兴修集体所属水利设施积极性不高。取消农民的两工后，每年投入劳动力修水利的数量急剧减少，加上群众收入低、县经济财政薄弱，筹集不到更多资金投资水利建设。

3水资源管理对策

3.1　加强行政管理体制建设

目前要在部门分工协作、分级负责、流域管理和区域管理相结合的管理体制基础上，探索建立统一、精干、高效，充分发挥社会管理和公共服务职能作用的水资源行政管理体制。管理机制应体现科学、民主和依法执政的执政能力建设要求，形成政府有效调控、市场正确引导、社会适度参与的水资源管理决策和执行体系。鄄城县应抓住机遇，充分认识到开展农田水利工程建设的重要性和迫切性，切实做好农业基础设施建设，充分发挥工程效益，利用好当地的水资源。

3.2　加快平原水库建设

结合农村饮水安全工程建设、现有水库功能置换，大力进行城市和农村集中式供水水库的整合，鄄城水库供水厂工业实现分质供水。鄄城县截流工程是一个空白，大量水资源浪费严重，除了现有的河、塘水拦截和末端调蓄洪水，又加快了临卜沙河平原水库的建设，以备枯季用水。在吉山河、三分干河、华营河等河道兴建10座拦河节制闸，可增加500万m3的存储容量。投资1.5亿元，拓宽箕山河改造，年蓄水950万m3的平原水库的建设，可解决50万人饮水安全问题。

3.3　加快实施节水改造工程建设

为确保水资源配置、开发、利用和保护工作的规范化发展，需要以规则来协调和统一各种涉水的活动。要做的工作：ⓐ加强渠道硬化；ⓑ加大高效节水示范区建设、低压管道灌溉，推广滴灌、喷灌技术；ⓒ城镇工业用水应全面落实节水措施，改进设备。

3.4　加强各项水利规费管理

水利行政主管部门要以法征收水费，保证河道工程管理费来源，依据水法切实把水费征收好、利用好。

3.5　加快农田水利及工业用水水价综合改革

改革农业用水管理体制，加快完善水利工程基础设施建设，建立科学合理的终端水价改革制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿水价秩序，形成良性的水利工程管护机制，以促进节约水资源。

4结语

水资源管理涉及技术、经济、生态、环境，以及社会科学各领域，与其他水利管理密不可分，是个系统工程，是综合性管理。水资源的开发与利用，要遵循社会主义市场经济规律，建成一个完整的管理系统来共同工作，保障经济社会可持续发展。

中图分类号：TV213.4

文献标志码：B

文章编号：1005-4774(2015)02-0018-03

Discussion on countermeasures of water resources development and
management in Juancheng County

LIU Mingqing

(JuanchengCountyWaterAuthoritySusizhuangYellowRiverIrrigationAreaAdministration,

Juancheng274600,China)

Abstract：In the paper, current status of water resources and some problems in development management are analyzed based on the actual condition in Juancheng County. Countermeasures of water resources development and utilization are proposed aiming at providing reference for rational development of water resources.

Key words：Juancheng County; water resources management; countermeasures