河北省临城县是国家扶贫开发工作重点县。前些年，该县以资源型经济为主，发展方式粗放，山不绿、民不富、县很穷。近几年，在中央国家机关工委帮扶下，全县上下立足于生态发展、绿色脱贫，多措并举发展薄皮核桃产业，逐步实现了山变绿、人增收、县转型。截至2014年底，全县森林覆盖率由五年前的29%上升到41.8%，农村居民可支配收入和全部财政收入分别由五年前的3402元、2.13亿元上升到去年的6233元、3.85亿元，矿山企业税收占比由五年前的95%下降到去年的20%。

四任书记六任县长接力扶贫

临城县是矿产大县，特别是上世纪80年代以来，以矿石原料和煤炭为主，矿山收入占全县经济总量90%以上。这种发展模式造成矿山枯竭、环境污染，大多数群众享受不到资源红利，村企矛盾易发多发，一度导致群众上访，占全县信访总量的65%以上。

如何实现既富民又绿山？县委、县政府从问题入手，在调整农业结构方面不断进行着尝试。上世纪90年代后期，全县开始“加快四荒开发，再造秀美山川”，推广过大枣，种植过蓖麻，曾出现家家户户种蓖麻、沟沟坎坎栽大枣的景观，核桃等传统经济林种植规模也不断扩大，但由于缺乏科学规划和引导，生产与市场脱节，并没有带来好效益。经过多次聘请专家把脉，召集群众代表商议，县委、县政府逐步找到了自身优势。全县贫瘠荒岗多、宜林山场面积大，土质非常适宜栽植核桃，且核桃宜管理、成本低，市场前景广阔，价格波动不大。同时，本地传统核桃皮厚、生长慢、产量低，而薄皮核桃价值高、生长快、产量大，特别是用手捏得开，解决了好吃皮难剥等问题。当时，一些群众开始试种植核桃，特别是县电信局组织干部职工筹资承包了3500亩荒岗，成立了以薄皮核桃种植为主的河北绿岭有限公司。经过几年的努力，绿岭公司核桃种植规模不断扩大，也带动了周边群众种植的积极性。特别是2006年以后，薄皮核桃种植迅速推广，全县大大小小荒岗陆续披上绿装。

2009年以来，县委一班人立足于产业发展，及时从政策、机制等方面引导薄皮核桃拉长链条，中央国家机关工委也将薄皮核桃作为产业扶贫重点予以帮扶，累计争取项目资金超1.6亿元，仅农业开发项目就有11个，协调资金近6000万，直接扶持薄皮核桃。

抓引领，用制度管长远、管根本。制定政策向大户倾斜，成立薄皮核桃产业小组，组建核桃办公室，出台薄皮核桃发展五年和中长期规划，谋划了凤凰岭、五龙沟等片区，从种植、加工等环节给予指导。目前，全县薄皮核桃种植面积达21万亩，实现人均1亩优质薄皮核桃林目标，建成“中国薄皮核桃之乡”。

抓整合，把农口项目资金集中打捆使用，变撒芝麻盐为整合帮扶。每年整合资金近亿元，向重点企业和大户倾斜，最大限度调动积极性。逐年增加基础设施投入，改善薄皮核桃产业生产条件，特别是在科技推广上，设立专项资金，每年召开多次科技专题培训班，将科技知识普及全县。

抓组织。制度措施出台后，执行至关重要。县委在配备干部上树好导向，培选科技型干部，把扶持薄皮核桃带领群众致富作为干部选用一条重要标准。每年三干会，县领导给帮扶单位和个人挂红花、发奖金，乡镇近几年提拔科级干部半数以上懂产业政策，了解核桃知识。政府注重提升企业家队伍素质，千方百计为企业家换思想、开思路，带领企业家20多批次到先进地区考察学习，解放思想、转变观念，借鉴外地先进经验，引导企业家树立敢闯敢试理念。

“四位一体”带动千家万户

临城县委、县政府在中央国家机关工委大力帮扶下，不断增强薄皮核桃产业发展的内生动力，充分整合利用各项政策，积极鼓励龙头企业示范带动，促进“龙身”发展，探索形成以政府主导、企业带动、合作社为纽带、农民为主体的“四位一体”产业发展机制，创新“资金入股、资产入股、土地入股、劳务入股”等股份合作模式，以房屋、林地、资金、土地等股本，共建经营主体，再加上企业与农户、合作社与农户签订劳务合作协议，农民实现股金、薪金、租金等多重收益，带动全县种植户人均增收3000元以上。

政府发挥主导作用，全方位补贴龙头企业和种植大户。一头补苗子，种植面积百亩以上种植一棵、嫁接一棵分别给予1元和3.5元补贴；一头补深加工，政府帮助争取生产线补助资金，并通过财政贴息等措施予以补贴，仅一次性就补贴核桃深加工高速生产线1200万元。

鼓励大户发展合作社，合作社集聚分散农户，通过土地集中“大流转”，参与企业生产经营并分红，解决农民无资金、无技术、无场地的“三难”问题。目前，全县共有647个专业合作社，薄皮核桃专业合作社达122个，辐射带动5万多农民从中受益。

基层党组织产业链上带领群众干，提高龙头企业、专业合作社、专业协会等党组织覆盖面和统领作用，全县建在产业链上的党组织达40多个，带动近万农户从事核桃种植。李家韩、皇迷、闫家庄等村把种植薄皮核桃作为致富主抓手，几年间，核桃种植大户人均收入翻了一番，昔日贫穷村成为致富典范。

引导龙头企业带头闯市场，加大资金投入，加强科技支撑和科学管理，推动临城薄皮核桃发展从无到有、从有到强，形成了以绿岭、绿蕾等9家薄皮核桃种植龙头，培育出多个具有自主知识产权的苗木品种，其中“绿岭”和“绿早”成为全国知名品牌。处在产业化龙头地位的绿岭、绿蕾等企业主动向种植大户、合作社、农户溢出知识、普及科技，三年来，累计培训农民3万多人，有效促进了知识共享。薄皮核桃树实现当年挂果，三年有产量，五年进入盛果期，亩产250kg以上，产品供不应求。

开展标准化生产，打造知名品牌，制定绿色核桃生产管理技术规程，对118道工序进行标准化种植管理，成为全国唯一的省级核桃生产技术标准。经检验，临城薄皮核桃中不饱和脂肪酸含量为67.24g/100g，蛋白质含量23.78%。绿岭商标被评为中国驰名商标，绿岭核桃荣获中国名优农产品、中华名果、奥运推荐果品等系列荣誉。

六次产业增绿创富

临城县坚持用工业化理念抓薄皮核桃产业，延伸产业链条，促进产业“由一进三”、“接二连三”，推动产业融合聚集发展，实现经济效益和生态效益双赢。

延伸产业发展链条。一个市场价0.5元的薄皮核桃加工成风味核桃后能增值到1元多，加工成核桃乳、核桃油后能增值到4元多，加工成胶囊后能增值到10元左右。临城县薄皮核桃实现规模种植后，推动一产连二产，壮大核桃深加工，带动更多人致富脱贫。

分级选，增加产品附加值。绿岭公司建成全国唯一一个核桃工程技术研究中心，自主研发了核桃分选机、青果脱皮机等产业化装备，获得国家专利，从英国引进核桃色选机，对原果进行分拣挑选，划分三星、五星、七星、特级、尊品等等级，分级包装提升附加值。临城特级薄皮核桃每公斤能卖到160元，尊品核桃卖到5元一个，产品供不应求。

深加工，推进产品多元化。龙头企业与高等院校和科研院所“联姻”，建成10万级洁净车间和核桃乳高速生产线项目，向纵横两端延伸拓宽产业链，产品由当初核桃原果、核桃苗发展到核桃乳、核桃油、核桃蛋白片等6类30多个品种。

重研发，主打“健康牌”。围绕生态健康主线，临城县从养生角度出发，积极在核桃精深加工方面进行研发和创新，提取核桃微量元素，生产核桃茶、核桃胶囊等保健功能食品，提升和拓展核桃“含金量”和增值空间。

拓展产业发展空间。核桃林既是经济林，又是绿色公园、天然氧吧。临城县坚持实施业态创新，开发核桃旅游功能，推进一三产融合发展，从卖核桃转向卖生态、卖风光，建设综合型产业。

从一季摘果到四季收益。临城县依托万亩核桃林资源，打造春赏百花（园艺造型、设施花卉观赏）、夏乐垂玩（垂钓、游泳、竞技比赛等项目）、秋摘百果（果品、农产品等采摘）、冬重养生（瑜伽疗养康体）的“四季游”特色景观，延长收益时间，增加收益总量。

由卖核桃到核桃游。变吃核桃为享受“核桃宴”，“核桃宴”不仅是吃得好，还能享受到身心愉悦的优美环境。开启核桃“鲜食代”，刚采收未经储藏的核桃，核桃果仁中的水分及营养元素最丰富，是老少咸宜的最佳美食。借助核桃林空气清新、环境宜人优势，丰富野外徒步健身、绿廊绿道骑行、绿色采摘等健身娱乐活动，建成省内唯一42公里自行车绿廊绿道。今年“五一”以来，绿岭公司依托种植基地建成集餐饮垂钓、观光休闲、娱乐健身于一体的“市外桃源”项目，短短四个月，接待游客超2万人次。

把文化元素植入核桃产业，依托绿岭、绿蕾等薄皮核桃核生产种植区，打造市外桃源、绿廊绿道、养生雅园等特色精品路线和乡村旅游示范点，开展核桃知识展览、核桃文化摄影、书法、绘画展览等文化活动，引导群众开发文玩核桃等核桃工艺品，用文化促民增收致富。

推进城乡统筹。树立融合发展理念，结合薄皮核桃现代农业示范园建设，以龙头企业为引领，积极调整农业产业结构，向规模化、集约化方向发展，打破乡镇行政界限，将8个乡镇块状薄皮种植连成片，500亩以上片区达到40余个，带动了运输、物流等产业的发展，提供就业岗位，解决了农村剩余劳动力问题。贫困人口由“十二五”初的7.24万人下降到现在的3.52万人。农民变身产业工人，富了口袋，并带动园区村、周边村进行改造提升，建起古西村、乔家庄、丰盈村、凤岗等一批美丽乡村。