□文字整理/本刊记者 周洋

直击渣土车

□文字整理/本刊记者 周洋

据调查，与其他车辆相比，渣土车存在的各类交通安全隐患与违法行为较为突出。综合近年来各执法部门查处情况来看，其危害运输现状主要表现为“五宗罪”。

一 超速超限

受经济利益驱动，渣土车超载、多拉快跑可谓是“家常便饭”。而超速超限往往和交通事故是紧密相连的，因为一旦车辆超限超速，就会导致渣土车制动距离过长，甚至制动失效，引发车辆失控等事故，而城市属于人口集中区域，更加容易引发重大事故。渣土车司机并不是不知道超速、超限的危害，正因为运价过低，超限利润的诱惑，促使驾驶员不得不铤而走险。此外，渣土车工作环境恶劣，长期超载运输车辆损耗大、车辆技术条件比较差。车辆即使出现故障，只要可以继续行驶一般不会进行停工修理，带病上路的情况屡见不鲜。

二 争道抢行

△深夜的湘江中路，两台渣土车正在上演“生死竞速”

“闯红灯、在路口从来不减速、横冲直撞！渣土车的罪行简直罄竹难书！”这是很多人对渣土车的评价。渣土车在城市里横冲直闯，不少渣土车驾驶员经常挑灯夜战“连轴转”，疲惫不堪“把钱赚”，使得渣土车频繁肇事，成为“马路杀手”和“生命收割机”。

三 抛洒滴漏

渣土车开过，乌烟瘴气。“晴天一路灰，雨天一路泥”，一辆辆满载渣土的土方车既污染了城市道路又妨碍了人们的正常出行，成了城市路面灰尘的主要来源，严重破坏了城市道路的卫生环境。

据调查，很多渣土车由于本身车厢密封不严，同时又冒尖装载，导致渣土车所过之处，一片狼藉。从车上经常泼洒下来大量的渣土和石块，给后面行驶的车辆埋下隐患。甚至导致交通堵塞，出行受阻。有些车辆密封不严，从车上吹下的扬尘不仅污染环境，还影响后面车辆的视野，存在安全隐患。

除了抛洒滴漏外，渣土车随意倾倒也时有发生。部分司机趁夜深无人，随处倾倒渣土，严重影响了市民生活，并且带来了安全隐患。

四 号牌污损

装载物污损号牌和车尾牌照被遮挡的现象比较普遍。有些渣土车主还有意严重污染车牌，使电子警察成为瞎子和摆设，给渣土车的监管带来很大困难。此外，不少渣土车后面灯光不亮，或安全反光标识缺失，也容易给在渣土车后行驶的车辆造成很大的安全隐患。

五 深夜鸣笛

由于交通管制，渣土车活动的时间一般在晚上10点以后，一直到第二天凌晨6点。车辆带来的巨大噪音，有的还肆无忌惮按响高音喇叭争当“霸王车”，使很多市民苦不堪言。载重量大的渣土车疾驰在城市道路上，发出的噪音大，有时甚至会引起路边房屋的震动，严重地影响了城市居民的正常生活和休息。

△急驰的渣土车带起一阵劲风扑面而来

湖南顺达机械施工有限公司总经理郭海平说，根据相关部门规定，结合长沙气候，每年实际能进行运输作业的天数，仅150天左右，“像上半年，长沙连续雨水，整月整月难做事。即使天气放晴，也要晒上三四天才能达到运输条件”。

而戴新武也坦言，因作业时间过短，许多渣土车为赶工期、增加利润，往往会不顾一切疯狂行驶，“我们希望能够延长夜间运输作业的时间，这样渣运企业的压力不至于那么大，一定程度上也能缓解多拉快跑”。

此外，记者了解到，从2010年11月4日起，长沙市所有的渣土车都安装了GPS监控系统，并在长沙市渣土管理处设立了监控室。当渣土车闯入禁行路段或时速超过70公里时，GPS监控系统便会报警。当司机被警告无效后，系统便会对超速车辆断油、断电。然而，时至今日在监控屏幕上出现的渣土车越来越少。工作人员称，大多司机为逃避监管，已切断车上GPS系统的电源。

速度依然没有降下来，超载仍旧难以遏制。长沙市渣土管理处GPS监控中心的工作人员说，都是“钱”惹的祸。

记者从长沙市渣土行业协会秘书处了解到，因为市场竞争，现在的渣土车运输价格比前几年的行业指导价格还降低了5%左右。

“长沙原先工地少而车多，为抢生意，大家不仅各自降低了价格，甚至按车次计价，导致了我必须把车改装，你超载得越多，生意越好，反之土方老板就没有业务给你做。”戴新武无奈地说。

私车挂靠，多层分包，不多跑就要亏本

据了解，目前长沙市的渣土车运营并非完全由企业主和政府部门承担，其中还有不少为私车挂靠，这样就让相关部门和企业负责人在对渣土车进行管理时存在很大难度。

郭海平告诉记者，据不完全统计，在长沙运营的渣土车由正规公司购置、聘请司机驾驶的只有10%左右，其他的都是私人购买，然后挂靠渣土运输公司进行运营。“我们公司只有40台渣土车，42名司机，远远不能满足所承接的土方施工业务的运输需求。”郭海平说，“外聘个体渣土车缓解运输压力，是常用的解决办法。”

据长沙市城管局渣土管理处工作人员介绍，2007年以前，长沙的渣土车不少是散兵游勇，之后几年内，一些具备一定实力的车主开始成立以私车挂靠为主的渣土运输公司。其中，渣土车的私车挂靠分为松散式的挂靠和紧密式的挂靠，松散式的挂靠是车主只需要每月缴纳一定数额的管理费后，自己找活干；紧密式的挂靠则是由企业负责人为挂靠车主找活，并从中提取2%到3%的收益运费作为酬劳。

“这些渣土车都是私人所有，有业务交给他们做时，渣土公司为他们办理好相关运营手续，每天跟他们结算运费，多拉多得，安全和违章都由车主自己负责。”郭海平说，私车跟公司的渣土车同时作业时，完成的业务量总是私人渣土车多于公司渣土车，而其中最大的原因就是私人渣土车忽视了安全行驶。

不少渣土运输公司负责人认为，渣土运输是个费力不讨好也不赚钱的工作。层层分包让他们也是有苦难诉。戴新武告诉：“不要以为渣土运输公司老板就是个‘土豪’，其实现在这行真的不好做，我们也都等同于民工，都是干苦力的，还得为公司操碎了心。”在他眼里，一个工地由开发商发包给建筑公司承建，建筑公司又将土方施工承包给土方老板，渣土运输公司再从土方老板手里取得运输业务。层层剥下来，处在利益链末端的渣土运输公司所赚取的利润是最低的。

近段时间，长沙的建筑行业相对低迷，因而开发商对建筑方押款压价，建筑方又对土方工程方押款压价，土方工程方再对渣土运输方押款压价。加上人员工资攀升等原因，让处于整个建筑行业最末端的土方工程不停地压缩成本，而对处于他们下游的机械、车辆、保洁等行业也不得不采用压缩成本的方式求生存。

“打个比方，如果按照运程为7公里计算，我们从一级建筑方手上承包到的价格是55元每方，如果按一辆渣土车正常运量10方计算，土方施工方每挖掘、运输10方土，获利550元，需要支付给渣土车所有人约150元运费、长沙的渣土消纳场约170元的渣土倾倒费，剩余230元，还要支付挖掘机械费用、施工现场人员费用、保洁人员费用、税收支出等，企业现在赚钱都按‘角’为单位进行计算了。”郭海平无奈地表示。

郭海平还告诉记者，为了降低成本，土方工程方会让渣土车“多拉”。渣土车的运费按照“一车一趟”计，比如按150元一车的运费计，一次运10方土，运输单价为15元，如果一次运11方土，那运输单价就只要13．6元。运得多除了运输单价外，倾倒单价也降低了，土方工程方为了降低成本，在装土的时候，尽量多装。

渣土车驾驶员刘先生对记者说：“现在都是按车收费，拉得少，省油不伤车，没有驾驶员愿意多拉的，但土方承包方给我们装得太多，我们也没有办法。”

现场执法危险，整治存在局限性

很多人都将渣土车疯狂的责任推到了执法部门身上，认为是他们的监管不力才导致悲剧频发。但事实上，对渣土车的整治一直没有断过。2014年，长沙交警部门已查处渣土车交通违法24198起。

针对渣土车乱象突出的情况，交警部门开展渣土车交通违法专项整治，仅2014年10月27日当晚就查处渣土车、水泥罐车违法302起，扣车59台。

据了解，长沙交警除每天不定期在辖区渣土车违法严重的区域和时段开展集中整治外，各勤务大队、机动大队、特勤大队、警保卫大队还每天分别组织8到10人的突击小分队，采取守点和流动执法相结合的方式整治渣土车违法行为。在整治期间，民警对查处的渣土车交通违法行为，一律顶格处罚计分。对同时多项交通违法的，分别处罚到位；对非法改装、涉牌涉证违法的，一律先行扣留车辆，再依法处理；拒绝、阻碍公安机关依法执行公务的，一律拘留；触犯刑法的，依法追究刑事责任。

同时，交警部门还运用电子警察对渣土车的交通违法行为进行抓拍，并结合吊销驾驶证、停业教育整顿、联合行业主管部门联动处罚等手段，提高其违法成本。

虽然对于渣土车的规范整治主管部门多、联合执法声势浩大、处罚严厉、执法人员也日查夜抓，但是渣土车违法违规还是时有发生。记者在采访中，发现了整治的局限性。

为何渣土车闯红灯毫无顾忌？首先对于抓拍闯红灯等交通违法的电子摄像头，渣土车有“免疫优势”。渣土车一般夜间才出动，而电子眼的夜视能力有限，加之号牌蒙土抹灰，难以清晰抓拍。抓拍闯红灯的电子摄像头，都是拍摄车尾牌照。由于设计问题，渣土车车尾悬挂牌照的地方，位于货厢下方向内60厘米处。以电子摄像头的位置、角度，很难拍到车牌。同时，也不乏一些渣土车故意将车牌污损或想方设法地进行遮挡。

而执法人员现场执法具备不小的危险性，说不好就会演变成一场要豁上性命的生死较量。

“真遇到明显超速超载的渣土车闯红灯，一两个人还真不敢上去拦。”不少执法人员都表示，一旦遇到疯狂的渣土车，考虑到安全问题，很少直接拦截强行闯关或闯红灯的渣土车，只能通知下一个路口的人员进行拦截。“真要上去拦，就算司机想通了，自己踩了刹车，也刹不住车。”

记者从长沙市交警部门了解到，截至2015年春运结束，长沙全市道路交通秩序综合整治“畅安行动”仍会持续。针对渣土车、搅拌车等交通违法行为，将持续开展夜间重点整治行动，加大对相关交通违法行为的整治力度。

延伸：老式渣土车或2年后彻底退市

为治愈渣土车“顽疾”，长沙渣土车智能再升级，首批600台新型环保智能渣土车已在核心城区划定区域内正式营运，老式渣土车将逐步退出新车营运范围。新型渣土车将驾驶员的指纹跟车辆进行了匹配绑定，同时对车辆进行全程智能监控，监测车速和行车路线。一旦驾驶员未按规定时速和路线行驶，车载智能系统就会有语音提示和声光报警，车载显示屏上还有文字提示，车辆未到指定的渣土消纳场，车辆举升机制就会自动启动，不能举升卸货。

据了解，长沙市交警部门规定，从2014年11月1日起，在城区东二环、南二环、西二环和三一大道、岳麓大道的合围区域内，将使用新型智能环保渣土运输车辆运输渣土、砂石，其他车辆不得在这个区域内从事此类运输。