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巴黎:气候悬念

2015-12-14

中国新闻周刊 2015年44期
关键词:灾难气候变化气候

11月19日,法国巴黎勒布尔热,2015 年巴黎联合国气候大会准备工作进行中。图/CFP

除了反恐,还有什么议题能团结世界各国首脑?气候这个拯救星球的宏大命题或许能战胜恐袭阴影。11月月底,笼罩在阴影中的巴黎将迎来全球130多个国家的首脑,他们将致力于达成一个新的气象协议。

或许是为了敦促各国政府在巴黎气候大会上下定决心,联合国减灾署23日发表的报告指出:在过去20年里,同气候相关的灾难夺走60多万条人命,另有41亿人受伤、家园被毁或急需紧急援助。

从2005年至2014年之间,全球共发生335起气候相关的灾难,比1995年至2004年增加了14%,比1985至1994年的数字更是增加将近1倍。虽然无法估计灾难增加与气候变化的关系有多强,但这两者是有明显的关联的。

在41亿受气候灾难打击的人口中,有75%来自中国或印度,孟加拉和菲律宾也在前列。 该报告警告,接下来的几十年,地球的“气候相关灾难将出现上升的趋势”。联合国政府间气候变化专门委员会明确建议,发达国家在2020年之前要在1990年的基础上减少排放至少25%至40%。

将在巴黎召开的气候大会,旨在拟定2020年以后的全球减排新协议,除限制各国的温室气体排放量,也将确保全球气温升幅不超过工业革命前2摄氏度水平。

和以往不同,本次会议首次在一个刚刚进入紧急状态的城市举行。在11月13日的恐怖袭击事件导致至少130人身亡后,此次气候大会的主办方法国已经加强了安保,取消了原本是这类会议重要内容的公共集会。

虽然有所缩减,但仍有大约4万人参加此次气候大会,法国政府已为此筹备了近2年。会议将在巴黎北郊布尔歇机场的一个会议中心举行,这里离13日巴黎恐怖袭击的一处目标,法兰西体育场不远。

恐怖主义袭击会影响这次可能产生重要结果的大会吗?一些政治家乐观地认为,这反倒会加强人们解决史上最大集体行动问题的决心。大约137个国家的首脑已确认会在大会第一天出席,他们可能会呼应巴黎恐袭后涌现出的团结一致的情绪。

对此, 参加过多次会议的气候专家们多持怀疑态度。多年来富国和穷国的纷争,已经让联合国气候谈判四分五裂。从1992年各国在巴西里约热内卢签署第一份《联合国气候变化框架公约》开始,世界各国为了共同应对气候变化已经进行了长达23年的谈判。过去的一次次联合国气候大会,都无果而终。

作为第21次缔约方大会,巴黎渴望达成一个适用于所有缔约方、具有法律效力的协议。不过,离巴黎气候大会召开整一个月之时,法国气候谈判首席代表蒂比亚纳向外界透露了一个有些糟糕的消息,“刚刚结束的波恩气候磋商,各国达成了一份极不完善的协议草案,草案很长,文本有51页,而且有些还相互矛盾,各方达成妥协的空间不足。”

“各说各话”或许可以用来形容目前气候会议谈判的现状。发展中国家认为,发达国家在历史上大量排放了温室气体,因而应当承担更多的责任;发达国家则认为,发展中国家目前阶段排放的温室气体更多,在减排上应该做得更多。

另一个障碍是资金问题。在2009年的哥本哈根气候大会上,“绿色气候基金”被第一次提出。这一基金的构想是,发达国家在2020年前每年拿出1000亿美元,帮助发展中国家应对气候变化。但发达国家目前还没有履行自己的承诺,发展中国家代表对此尤其愤怒。

无论是减排还是资金问题,都反映了不同国家对现实的考虑。碳排放与一国的能源结构密切相关,而能源结构决定了国家未来的发展道路。当发展权被拿上谈判桌讨论时,没有一个国家会轻易让步。

一个气候公约已经谈了23年了,今年能够有所斩获吗?难道又要像6年前的哥本哈根气候大会那样无功而返吗?

2014年底,中美在奥巴马访华期间发表《中美气候变化联合声明》,中美在气候变化领域的合作或许将成为本次大会最大的政治“东风”。 美国前财政部长亨利·保尔森 为英国《金融时报》撰稿称,仅靠共识是无法拯救气候的。即使达成协议,仍然仅仅是个开始。为了确保气候变化问题取得进展,我们需要新的经济结构以及新技术。

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