文/宋 杰

中国日益高涨的民族觉醒和国民革命军的北伐，使日本统治者深感不安。1927年6月27日至7月7日，日本内阁在东京召开了有陆海军首领、驻华使领、关东军司令官等参加的“东方会议”。会上，内阁首相田中义一以“训示”的形式提出了《对华政府纲领》，其主要内容为：日本将实行“满蒙”与“中国本土”相分离的方针；将对中国内部事务实行武力干涉；确定对中国各派政治势力的方针等。

在日本侵华史上，这是一次决定“国策”的重要会议。7月25日，田中向日皇呈奏题为《帝国对满蒙之积极根本政策》的文件，即《田中奏折》。文件提出了日本对外扩张政府的总战略：“惟欲征服中国，必先征服满蒙；如欲征服世界，必先征服中国。”文件并详细地阐述了日本实现“满蒙积极政策”的措施和步骤：要以“二十一条”为基础勇往直前；日本必须千方百计取得“满蒙”的土地商租权、铁路建筑权、矿权、林权等；日本人自由出入“满蒙”；设置日本政治、财政、军事顾问和教官；大力奖励朝鲜移民；派遣军人秘密进入蒙古，以控制旧王公等。最后，文件估计在推行大陆政策的进程中，“日本不得不与美一战”，“在北满地方必与赤俄冲突”。为了准备决战，日本要“以军事为目的” 迅速修建几条有战略价值的铁路，把朝鲜与“满蒙”联在一起，以备对付“假想敌国”和加强对中国东北的经济掠夺和政治控制。

《田中奏折》详尽地暴露出日本企图并吞“满蒙”，征服中国的狂妄计划。