张云端

山西省临汾市医疗保险基金管理中心 041000

社会性别视角下对中国生育保险制度分析

张云端

山西省临汾市医疗保险基金管理中心 041000

我国生育保险制度的发展经历了一个漫长的过程。我国于1951年出台了生育保险条例，在随后的五年内，才初步建立生育保险制度。在我国历史发展过程中，生育保险制度停滞了很长一段时间，主要是因为我国处于动荡时期，所有社会保障制度全部受到破坏，因此，损害了我国当时妇女的权益。于1988年，颁布了全新的规定，该规定相对完善，可有效地保护女性生育时期的合法权益。自1992年以来，我国相继出台《妇女权益保障法》、《母婴保健法》及《劳动法》等，该项法律明确规定了生育保险制度，此时，生育保险制度才不断完善，于1994年，生育保险制度由企业保险转变为社会保险。伴随着我国法制建设的不断完善，妇女权益受到国家的高度关注，国家大力提倡男女平等。女性在生育期间，会暂时丧失劳动能力，也因此，丧失经济收入。为保护女性的合法权益，国家建立生育保险制度，但在现行该制度中，仍存在一些问题。为保障男女平等，本文以性别视角为切入点，深入分析生育保险制度，同时提出针对性的解决措施。

社会性别；生育保险制度；性别平等

妇女是人类文明的缔造者，也是社会发展的推动者。近几年来，女性在社会上的地位越来越高。因此，获得的权利也越来越多。女性生育期间，会存在社会风险及自然风险，为保护女性合法权益，国家制定了生育保险制度。通过该制度，可保障女性生育期间的合法权益，展现了国家和社会高度关注女性群体，从而实现性别平等。

一、社会性别与生育保险制度

1、社会性别简述

社会性别是人类具有的特殊性别。所谓的社会性别，是指在社会和文化发展的过程中，形成了特定的行为方式及群体特征。就社会性别理论分析，女性生理并不能决定女性性别角色，社会文化是决定女性性别角色的重要因素。人所具有的性别意识并不是与生俱来，是在父母与子女关系及家庭环境中所表现出来的。

2、生育保险制度

生育保险是由国家法律规定，具有一定的法律效益。其主体是具有怀孕和分娩等生育行为的女性，由于女性在分娩前后，无法参与正常生产活动，因此，无法获得经济收入。生育保险就是为女性提供物质帮助及医疗保健服务的一项制度。

生育保险制度是一项社会政策，主要由国家给生育职工提供物质和经济等方面帮助，该制度由受到国家法律保护。国家制定该制度，主要是为了保障生育职工，在生育期间暂时丧失劳动力及经济来源，提供医疗服务、产假和生育津贴等全面的待遇，从而让生育职工获得基本劳动收入。

二、社会性别视角下的生育保险制度分析

所谓的社会性别视角，是指以性别为中心，从男女的实际生活地位等，分析生育保险制度。在我国大力提倡人人平等的背景下，生育保险制度存在以下几个问题：

首先，保险对象不明确。结合我国相关法律法规，部分法律规定，男性需要交纳生育保险金。有关法规规定，企业需依据男女职工工资总额，交纳生育保险费用。但在大多数省份关于生育保险制度的实施细则中，未规定男性为生育保险对象。

其二，是生育津贴问题。我国生育保险制度规定，生育津贴与工资持平。从国际生育津贴来看，生育津贴为工资的67%。虽然我国生育津贴明显高于国际生育津贴，但我国生育津贴均向母亲发放，父亲几乎享受不到生育津贴的权利。此情况下，导致生育津贴缺少公平性。

其三，休假问题。女职工在休假期间，企业既要承担生育保险费，又要承担代替职工的加班费。生育保险费未限制性别，而是根据单位员工总数进行缴纳，也就说明女性休假期间，雇佣员工的成本是一致的。企业承担代替职工的加班费，存在性别差异，无形中规定仅有女职工享受该成本，这样，就造成企业出现性别成本。据相关调查结果显示，世界多个国家实行“父育假”，所谓的父育假，是指在女性休假期间，男性的育儿假。现阶段，多个国家已经开始实施父育假。但我国法律尚未有明确规定男性享有休假权利。

其四，男性接受节育手术问题。无论是男性职工，还是女性职工，在接受计划生育手术时，均享受生育保险制度。尽管现阶段已经开始实施该项生育保险制度，但计划生育手术主体仍是女性。一般在采取药物及手术节育措施时，多为女性，男性相对较少。从社会性别理论来看，造成女性承受生育手术多于男性的主要因素，是社会原因，即男性本位文化所引起的。

三、解决生育保险制度存在问题的策略

现阶段，我国越来越重视女性平等，建立了相关制度，从而保障女性的合法权益，尤其是生育保险制度。尽管我国已经制定完善的生育保险制度，但与国外发达国家相比，我国的生育保险制度仍存在一些问题。从社会性别视角下完善生育保险制度，不仅有助于实现男女平等，还可加快我国构建和谐社会的步伐。

1、建立健全生育保险制度

目前，我国尚未有明确的与“父育假”有关的法律法律。因此，国家要完善生育保险制度，首先，通过立法，构建全国性的生育保险法律法规，制定与男性权利和义务有关的条例。逐步完善我国生育保险制度，从而实现与国际化制度接轨。其次，要对部分法律法规进行修改，确保男性与女性合法权益的平等性，从女性角度考虑，增加男性责任，以实现男女平等。

2、加强生育保险制度宣传

与其他保险相比，生育保险险种较小、时期较短，且生育保险制度自身不完善，导致各单位企业往往忽视该制度。所以，政府要加强生育保险制度宣传，促进其覆盖率的提升。现阶段，我国在相关纲要中，已经逐渐重视生育保险制度覆盖率问题。

3、加强男性手术节育宣传

通过分析生育保险制度可知，女性采取手术节育措施多于男性。因此，政府要加大新型生育观念的宣传力度，加强男性手术节育宣传。政府在实施计划生育过程中，要将男性列入工作范围内，以确保男女生育平等。为促进男性接受节育手术，可采取增加陪产假及生育津贴等方式，予以鼓励。

4、提高生育保险覆盖面

由于多种原因导致女性不重视生育保险，给实现生育保险全面性覆盖增加难度。要想提高生育保险覆盖面，必须要做好已经缴纳生育保险女性职工的覆盖工作，从而带动其他职工。

总结

建立生育保险制度的根本目的是，保障女性权益，实现男女平等。但现行的生育保险制度中，未从社会性别视角出发，导致生育保险制度存在一些问题。因此，国家需要建立健全生育保险制度。完善制度过程中，要以社会性别视角为中心，汲取发达国家的相关经验，充分考虑我国实际，构建一套特色的生育保险制度，从而维护两性生育权益。