张建

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坚持党员主体地位的思考

张建

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“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”、“保障党员主体地位和民主权利”。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须准确把握党员主体地位的基本内涵，深入部析影响制约党员主体作用发挥的思想根源、机制因素，大力培育党员的主体意识，不断完善尊重党员主体地位的各项权利保障机制，积极搭建发挥党员主体作用的活动平台，使加强党的建设的过程真正成为尊重党员主体地位、充分发扬党内民主的过程。

党员主体地位；内涵；机制

习近平总书记在党的十八大报告中强调，“保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评与自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。”认真学习党的十八大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须准确把握党员主体地位的基本内涵，深入剖析影响制约党员主体作用发挥的思想根源、机制因素，积极探索树立党员主体意识，保障党员主体权利的现实路径。只有这样，才能不断发展党内民主，保证党的肌体健康，增强党的生机活力。

一、党员主体地位的基本内涵

一是授权主体，即党的各级领导机关及其领导者是党内概略的受托者，其权力来源于相应范围的党员，与党员之间形成权力的委托关系；二是建设主体，即党的全部工作要靠全体党员去承担和完成，党的各项任务要靠全体党员去组织和实施，党员是党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设的实践主体；三是利益主体，即中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，是最广大人民群众利益的忠实代表，必须实现好、维护好、发展好包括全体党员的最广大人民群众的根本利益。

围绕这三重主体，党员的主体地位应包括两个特性：一是平等性，即全体党员不论职务高低、资历深浅、年龄长幼，在党内生活中的地位是平等的，都享有知情权、参与权、选举权、监督权，对党内重大事务具有最终决定权；二是能动性，即党员对政党具有归属感，对党的事业具有责任感，充分发挥自身内在的主动性、积极性、创造性，为实现党的奋斗纲领而有意识、有目的、有组织地广泛参与党的实践活动。

二、尊重党员主体地位，发挥党员主体作用的实现途径

（一）大力培育党员的主体意识

“所谓党员主体意识，就是党员对自己作为党员角色的自觉认知，对党的理论、纲领和路线方针政策的自觉认同，对党内生活和党的工作的自觉参与，对党的事业和党的最高理想努力奋斗的自觉坚持。”思想是行动的先导。对于党员而言，只有真正意识并感受到自己是党内的主人，是党的生活及党的建设的主体，才能真心关心党的事业，把党的命运同自身的命运紧密联系起来，以高度的责任感和使命感受推动党的事业发展，焕发出不尽的积极性和创造力。党员的主体意识不是天生的，而是在社会发展和党内实践中逐渐生成，经过党内不断教育、反复强化和训练确立、养成的。我们必须采取多种形式、运用各种手段，促进广大党员积极培育、树立主体意识，自觉主动地参与、关心党内事务，真正成为党的活动和党内事务的主体。

（二）积极搭建发挥党员主体作用的活动平台

一是创新党员发挥主体作用的载体，扎实开展“三严三实”专题教育活动。认真贯彻“三严三实”专题教育的工作部署，把握节奏进度，做到“五个必须，五个决不允许”；要准确把握严以律己的标准，用党的纪律、法律规范、优良传统和道德准则来律己；要认真践行严以律己的要求，做到忠诚“不偏向”、守法“不逾矩”、秉公“不任性”、修身“不出格”，确保“大节”不偏、“小节”不失。具体说来，做到严以律已，以“五个高度自觉”严格要求自己。一是讲忠诚，在维护党的权威上高度自觉。要做到政治清醒，在任何情况下都要头脑清醒、立场坚定，始终同党中央保持高度一致；二是讲大局，在增进团结上高度自觉。要坚持党性原则，在坚持相互支持相互帮助、坦诚的批评与自我批评；三是讲规矩，坚决执行“五个必须”、“五个决不允许”，做到有令必行、有禁必止，发挥好先锋模范作用。四是讲服从，在执行组织决定上高度自觉。要不讲条件，坚决执行党的决定，不搞“自转”。

二是创新党员培养管理模式，推行“双培养一输送”深化党员“一带二”先锋工程。实现“重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员”的要求，全面推行“双培养一输送”。把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位，努力做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员；把带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩的要求，作为“双培养一输送”的重要内容，持续深化党员“一带二”先锋工程，不断提高党员队伍素质，保持党员队伍的先进性，使广大党员在推动“两个转变”的伟大实践中，发挥主体作用。

（三）完善尊重党员主体地位的权利保障机制

只有通过着力解决影响和制约党员主体作用发挥的体制机制问题，不断完善尊重党员主体地位的各项权利保障机制，切实保障党员充分享有党章及党员权力保障条例赋予的知情权、参与权、选举权和监督权，才能保证党员的主体地位真正落到实处。

一是建立和完善党员主体知情机制。这是党员发挥主体作用的基本前提。要积极推进党务公开，创新公开形式，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。要积极营造党内民主讨论环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识，在扩大知情中发挥作用。

二是建立和完善党员主体监督机制。党员是党内监督的主体。要认真学习贯彻执行修订后《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》规范党内监督程序，完善民主评议党员制度，建立健全经常性地征集党员意见的机制，使党员的意见、批评、检举等有顺畅上达和规范处理的途径，确保党员正常行使监督权、批评权、检举权，切实保障各级党组织和广大党员的监督权利，在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的局面。

三是建立和完善党内关怀机制。高度重视党内怀，是我们党的政治优势和优良传统。要围绕增强党员归属感，真正重视、真情关怀、真心爱护党员，做好关心、爱护老党员和生活困难党员的工作，落实好谈心谈话制度，增强党组织的亲和力，使广大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。要健全激励机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，提高选人用人公信度，促进优秀人才脱颖而出。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织，基层党组织关心广大党员，各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

[1]徐遥.对确立和坚持党员主体地位的三点思考[J].理论前沿，2009(1)：35-37.

[2]王彦生.加强党员主体地位建设的思考[J].中共银川市委党校学报，2008(4)：13-16.