司应彦

摘要 阐述了培育新型职业农民所需的社会环境条件，介绍了南阳市卧龙区新型职业农民培育工作的开展情况，总结了培训效果，并提出了进一步发展的建议，以供参考。

关键词 新型职业农民；培育；社会环境条件；培训效果；建议；河南南阳；卧龙区

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）18-0335-02

随着中央关于大力培养新型职业农民提议的提出，陕西、河南、江苏、浙江等省份陆续开展了新型职业农民培训工作，并取得了良好的效果。新型职业农民首先必须是农民，即长期生活在农村地区，长期从事农业生产并以农业生产与经营作为主要收入来源的劳动者。新型职业农民除了必须符合农民的一般条件以外，还具有如下特点：一是新型职业农民是市场主体。新型职业农民进入市场，并通过多种方式提高劳动报酬率，收入水平较传统农民更高。二是新型职业农民具有高度的稳定性。稳定性是对农业从业者的基本要求，与农业的短期行为有所区别。三是新型职业农民具有较高的社会责任感，并且现代观念较强。新型职业农民懂技术、会经营，并且懂得不能发展掠夺性生产，一般具有较高的生态保护责任感[1-4]。

1 培育新型职业农民所需的社会环境条件

1.1 确立土地流转和稳定的土地使用权制度

应进一步完善土地承包制度，确立土地承包关系稳定不变，并实现适度规模经营，营造职业农民发展的法律环境。

1.2 充分的社会尊重

由于当前农民社会地位较低，大量农村劳动力转为从事非农行业，为给职业农民发展营造良好的社会环境条件，应给予农民充分的社会尊重，并提高职业农民的社会地位。

1.3 良好的学习氛围

职业农民需要掌握一定的农业科学技能，应该加强对职业农民的全面教育，进一步提高职业农民的综合素质。具体应针对职业农民的需求确定合理的培训方案，为职业农民提供有效的培训与教育服务。

1.4 营造城乡一体化要素流动的环境

新型职业农民的来源是多元化的，要鼓励农村劳动力进城务工成为新的城市市民，同时更要鼓励城镇人才到农村经营农业成为新型职业农民，实现城乡人才双向流动，给农村带来资金、技术、新理念，进一步缩小城乡差别，促进城乡一体化发展[5-7]。

2 南阳市卧龙区新型职业农民培育工作开展情况

卧龙区农业局高度重视新型职业农民的培育工作，紧紧围绕“确保粮食稳产增产，农业提质增效，农民持续增收，农村和谐稳定”的总目标开展工作，坚持立足主业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以做大做强新型农业经营主体为导向，整合资源，提高培训的针对性、规范性和实效性，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

2.1 规划部署

局领导班子高度重视新型职业农民培育工作，纪检书记于2014年10月18日、10月26日2次在农业局办公室召开动员会，讲解新型职业农民培育工作的重要性和意义，多次协调市农广校、区 蔬菜办、区农技中心、南阳农业高新技术产业园区（国家级）等单位解决任课教师问题，深入谢庄乡绿源食用菌场、青华镇益民食用菌合作社、潦河镇臻田农场等地确定实训场地，积极与教材出版单位确定培训教材，并督促物流公司以最快的速度发送教材，确保培训教材在开班前运到南阳市。此次培育新型职业农民110人，其中2个长期班培训70人、1个短期班培训40人，长期班培训时间为15 d，在潦河站、谢庄站培训。短期班培训时间为7 d，在蒲山站培训。学员分布在安皋、谢庄、蒲山、石桥、潦河、陆营等乡镇，职工下乡到村到户，宣传新型职业农民培育的意义，引导符合条件的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干参加培训。确保培训对象年龄在55岁以下，并且2013年没有参加“阳光工程”培训和“雨露计划”培训，确保不重复培训。参加新型职业农民培育的培训对象均符合上级要求。

2.2 培训课程开展情况

谢庄区域站培训时间为11月6—20日，潦河区域站培育时间为11月1—15日，培训时间15 d。培训内容包括“主要农作物植物保护及肥料使用”“小麦生产”“玉米生产”“蔬菜生产”“花卉苗木生产”“食用菌生产”等课程，共培训7 d；田间实训学习、实训基地参观学习7 d，参观交流、考试历时1 d。蒲山区域站培训时间为11月7—14日，培训时间7 d，课堂授课、实训、参观、考试等一项不少。

2.3 后勤保障

为搞好此次培训，3个站新增了投影仪和桌椅，还购买了电热水壶、厨具、餐具，参加培训的学员全部在区域站就餐，标准为每人中午不低于30元，就餐的食堂饭餐卫生可口，中午就餐结束区域站为学员提供休息场所和茶水，安排专人在区域站给授课教师准备餐饮，并准备专门的房间供授课教师休息，确保教师有充沛的精力。

3 培训效果

参加培训的学员经过考试阅卷，平均成绩在80分以上。通过学习，增长了知识，开阔了视野，参训农民都认为这样的培训非常有必要。以前务农的盲目性很大，通过学习知道了什么是科学种田，对于今后的农业生产具有很好的指导性。通过培训，农民了解到食用菌是劳动密集型产业，发展起来既能增加收入、增加就业，还能利用资源，许多农民在参加过培训后都表示会进行尝试性种植。南阳市地处南北过渡带，光、热资源充足，花卉产业有广阔的发展前景。不少农民表示准备筹备开展家庭农场生产有机果蔬，让市民吃上放心菜、放心果。

4 建议

为进一步提高职业农民培训效果，提出如下建议：增加培训内容，比如新型农业机械的安全使用、家政方面的培训；重视新型职业农民培育合格证书的颁发工作，并建立初、中、高3级证书连贯的认定制度，对取得证书的农民在资金和项目、金融服务方面给予扶持；建立联系回访制度，及时解决新型职业农民在生产、生活中遇到的问题；加强信息技术培训，让农民“触网”用网，借助“互联网”，更好地实现农（畜）产品、日用消费品便捷交换，更好地了解市场，分析信息，解决小生产与大市场的矛盾；在搞好新型职业农民培育的同时，也要关注广大留守农村的老龄化传统农民，为他们提供更便捷易懂的农业信息、技术指导、种养培训，加大金融服务等，让他们也能分享农业科技和惠农政策带来的成果。

5 结语

当前，农民迅速分化为非农户、兼业户和专业户等多种类型，新型农业生产、经营主体也在日益分化为不同层次。农村人口众多，但新型职业农民的比重不大，农民对培训的需求广泛存在，但不同培训主体的培训需求已经不断细分，呈现个性化、差异化特征。如何在农村群体中把新型职业农民识别出来，提供有针对性教育培训，是现代农业发展面临的又一崭新课题。

6 参考文献

[1] 《职业农民培育系列研究》课题组，王飞，郑顺安.“四化同步”新形势下培育职业农民的四点思考[J].农业部管理干部学院学报，2013（2）：82-86.

[2] 郭智奇，齐国，杨慧，等.培育新型职业农民问题的研究[J].中国职业技术教育，2012（15）：19-25.

[3] 田妹华.对苏州地区新型职业农民培育的思考[J].现代农业科技，2012（23）：337-339.

[4] 杨建军，张爱华.洛川县职业农民培育的调研与思考[J].农民科技培训，2013（1）：16-18.

[5] 杨东，赵丽娜.关于新型职业农民培育的初探[J].农业开发与装备，2013（2）：33.

[6] 李兴宁，刘荣进.职业教育发展需要政府的强力保障①：以泰州职业技术学院为例[J].科技资讯，2015（11）：194.

[7] 傅光明，钱英，张晓平，等.信息与多媒体技术在农民科技培训中的应用与思考[J].现代农业科技，2015（11）：335-336.endprint