居民服务业

家 政 服 务

【家政服务概况】 全省家政服务市场南强北弱，与经济发展由南到北呈梯度式发展状况一致。从全省家政服务企业地区分布来看，苏南经济发达地区，家政服务企业数量多，家政服务用户也多，企业数量约占全省总量的70%，是全省主要的家政服务人员输入地区和家政服务消费区。苏中地区次之，占22%的市场份额，而经济相对欠发达的苏北地区，仅占8%的份额。全省家政服务企业提供的服务以综合家政服务为主，包括保姆、钟点工等，占48%，其次是清洗服务12%，养老服务10%，母婴服务8%，物业服务6%，其他服务16%。全省员工制家政企业占比不足10%，主要还是以中介制家政企业为主，传统家政企业仍占据主流地位，家政服务行业职业化、规范化还有待加强。家政企业和家政服务从业人员参保意识逐步增强，投保率已从几年前0.2%增加到10%左右，但尚有90%的企业没有全员购买家政服务综合保险。

【家政行业政策扶持】 8月，省财政厅、省商务厅联合下发《关于组织申报2014年商贸流通业发展重点项目的通知》，将员工制家政服务企业和家政服务网络平台建设作为重点支持方向。对员工制家政企业给予社保定额补助，扶持省级行业协（学）会建设公益性平台，累计扶持资金350万元。

【家政行业活动】 3月，由省人力资源社会保障厅、省总工会、团省委和省妇联联合主办的全省家庭服务业职业技能大赛在南京举办。竞赛项目包括育婴、家政服务和养老护理3项。经过角逐，选拔产生单项前六名。省人力资源社会保障厅、省总工会、团省委和省妇联对单项前三名并符合相关条件的优胜者，分别授予“江苏省技术能手”“江苏省五一创新能手”“江苏省青年岗位能手”和“巾帼建功岗位能手”称号。

10月，在南京举办江苏省家政服务业博览会，南京、镇江、无锡、常州、苏州、南通、泰州、淮阴、盐城和徐州市的52家单位参展。展会期间，同时举办第三届江苏省家政服务行业发展大会，9个市的家庭服务业协会、102个家政服务企业的代表参会，会上对全省49家家政服务业诚信示范单位给予表彰。

（省家政服务行业协会）

延伸阅读：江苏省家政服务行业现状和发展趋势调查

2014年5～10月，江苏省妇联在全省组织开展“江苏省家政服务行业现状和发展趋势”调查，共发放《城市居民家政服务需求调查问卷》《家政企业和社会组织现状及发展调查问卷》《家政从业人员调查问卷》《家政服务业雇主调查问卷》各1300份，召开座谈会9次，考察家政服务企业、门店项目18家，随机访谈30余人。调查显示：

家政员的职业认同感增强。87.8%的人主动从事家政行业，76.7%的人“喜欢”和“非常喜欢”这一职业。从收入情况看，有70.2%的家政员月收入在2000～5000元之间，8.8%的家政员收入超过5000元，3%的家政员月入近万元。

家政服务的市场需求旺盛。调查问卷统计表明，对家政服务“很需要”和“比较需要”的比例达47.7%。根据雇主数据表问卷统计，家庭月收入在2000～6000元的占42.3%，6000～8000元的占26.3%，8000元以上的占27.3%。家政服务的内容包含日常家务料理、母婴护理、照看孩子、陪护老人、医院护工、家庭管家等诸多方面。其中，需求最大的是家庭保洁，占44.1%；其次是烹饪服务，占18.3%；再次是照顾老人和孩子，分别占12.5%和10.4%。

家政服务机构不断壮大。全省正常经营的家政服务机构在工商注册的占69.5%，民政登记的占12.9%；近三年成立的占42.2%，经营10年的占34.5%。50万元以上规模企业开始增多。家政服务市场呈现员工制、员工式、中介制、混合制并存的局面。

家政从业人员素质有待提高。家政服务从业人员大多是农民工、下岗职工和城镇灵活就业人员（近90%是妇女劳动力），其中大部分缺乏相应的职业培训，有着年龄较大、文化较低、技能较差的共性。调查显示，全省家政从业人员年龄40岁以上的占78.6%，初中以下文化的占69.1%，具备家政服务相关培训证书的仅占50.4%。

全省家政服务行业存在的突出问题包括缺乏统筹规划管理、市场供需矛盾突出、市场管理不够规范、员工制企业发展困难等。

养 老 服 务

【养老服务设施建设】 截至2014年，全省已建成养老服务机构2241家，其中公办养老机构245家、社会办养老机构858家、农村五保供养服务机构1138家。所有省辖市、县（市）都建成1所以上政府主办的示范性养老机构，床位数分别达300张、150张以上。全年省财政安排专项补助资金6.2亿元，用于城乡养老服务服务设施建设。全年各类养老床位数共计53万张，较上年增加10.2万张，增长23.8%，每千名老人拥有养老床位数33.5张，同比增加4.9张。

南京市祖堂山社会福利院 宋峤/视觉江苏网

【社区居家养老服务】 2014年，江苏修订下发社区居家养老服务中心评估指标体系，规范社区居家养老服务中心建设标准。全省新建2000个社区居家养老服务中心、25个“虚拟养老院”。截至2014年底，全省已建成1.5万多个普通社区居家养老服务中心，849个省级示范性中心。城市社区居家养老服务中心实现全覆盖，农村社区居家养老服务中心覆盖率苏南、苏中、苏北分别达65%、57%和50%。在农村加强小型、就近、就便的“老年关爱之家”建设，总结推广“集中居住、村建养老区，整合资源、村办养老院，利用民产、家办托老所”等农村社区居家养老服务模式。建成“12349”等居家养老服务信息平台73个，月均服务26.4万老年人。

【养老服务人才队伍建设】 全年培训养老护理员近7000名，养老机构负责人558名。其中省级层面培训中高级护理员510名，鉴定合格率96%，全省养老护理员持证上岗率70%以上。明确养老护理员补贴制度，苏州、无锡、南京以及常州等地对取得职业资格证书的护理从业人员，给予每人500～3000元的一次性奖励。

（李丽阳 叶翔宇）

【医养融合发展】 做好老年人医疗服务，省卫生计生委、省民政厅联合印发《关于加快推进医疗卫生与养老服务融合发展的意见》，推进医养融合发展，满足老年人多层次的医疗服务需求。2014年，全省养老机构内开设医疗机构的有139家；护理院74家，其中民办护理院62家，占83.8%，开放床位9815张。

（何新羊 张金宏）