·本刊记者 李妍婕

图/CFP

俗语说，“从天堂到地狱只有一步之遥，滥用权力就是连接两者的通道”。在县委书记这支队伍里，既有像焦裕禄这样清正廉洁的标杆，也有不少触碰纪律“高压线”后锒铛入狱的惨痛教训。

十八大以来，我省有多名官员被查，其中不乏县委书记的身影。所谓权力长成出笼猛虎，金钱沦为腐化之源，美色偏与权力相交，如双流县委原书记高志坚、蓬安县委原书记袁菱、萦经县委原书记蔡中等，他们在权力、金钱、美色“三关”面前，没能挡住重重诱惑，像多米诺骨牌一样倒在腐败的路上。

▌ 触目惊心的案例

南充市高坪区委原书记杨毓培，在决定干部职务晋升、职务保留、职位调整中先后卖出官帽61顶，敛取钱财200多万；犍为县委原书记田玉飞利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受贿赂1800余万元，且对其1200余万元的财产无法说明合法来源； 陈光礼在担任达县县委书记和宜宾市副市长期间，先后收受贿赂人民币2222万元、美金10万元、港币10万元以及价值103万元的越野车1辆；萦经县委原书记蔡中直言：“我希望我的人生有美女、有豪车、有高朋，能到处游玩、体验……”

一串串触目惊心的数字，说明县委书记这一职位成了“腐败重灾区”。作为县级政权的核心，县委书记大权在握，一言九鼎，他们往往成为别有用心者竞相诱惑的对象。一些被查处的县委书记也纷纷感慨，在县域范围内，他们拥有绝对的权力，“想不腐都难”。

担任县委书记，说什么就是什么，绝无反对的声音，“听到的都是颂扬，看到的都是笑脸，那种状态让人很容易飘飘然，不知不觉间自己从自信走向自负，最后到狂妄，出事就成了必然”。

这是很多落马县委书记的真实写照，守不住“底线”，就只有慢慢沦陷。

“我将党和人民赋予的为民谋福祉权力编织成了自己‘收金隔银’的利益传送网。手中的权力不是为广大人民群众的利益所用、所谋，而是为自己的‘小家庭’‘小圈子’服务。”双流县委原书记高志坚这样忏悔。

龙泉驿区委原书记陈争鸣道出自己的腐败“履历”：“我不断收取这些老板‘为了感谢’‘一点心意’送我的大量钱财，逐步陷入了帮忙（收钱）——收钱（帮忙）——再帮忙（再收钱），循环往复、以至无穷的以权谋私的怪圈。”

“我满脑子想的是山珍海味、锦衣玉食，满心追求的是奢华的生活，我甚至还给自己找了个借口叫‘生活品位’。”蔡中剖析自己在“三关”上失守的根源……

▌心有所畏、言有所戒、行有所止

集政治责任与社会责任于一身的县委书记，面对形形色色诱惑的“围猎”，如何把好“三关”？“老县委书记”习近平开了一方良药：心有所畏、言有所戒、行有所止。

县委书记的理想信念坚定了，宗旨意识牢了，党性修养高了，自律意识强了，才能坚定地面对一切诱惑而不动摇。于是县委书记们开始从灵魂深处对自己进行一次次拷问、一遍遍反思、一条条整改。

有的县委书记坦承理想信念不够坚定：“我总认为自己是从一个农村娃成长为县委书记，是党组织长期教育培养和自身努力的结果，觉得党性修养也还说得过去，从而放松了对自己的要求和学习的渴望。究其原因是‘总开关’拧得不紧，危害是关键时刻对‘四风’问题缺乏警惕和抵制。”

“八项规定前，工作上讲场面，接待上讲脸面，搞攀比。”有的县委书记指出了自己的虚荣心。

“主动担当意识差，怕出事不愿干事，怕麻烦不愿抓事，逃避责任，无所作为。”有的县委书记认识到宗旨意识不强……

见人、见事、见思想，在专题民主生活会上，他们查摆问题，深挖思想根源。“良药苦口利于病，早发现、早治疗，对健康成长有好处。这是我参加工作以来最深刻的一次思想洗礼。”川东北一位县委书记这样感慨。

“打铁还需自身硬”，县委书记牢固树立了纪律和规矩意识，加强思想政治学习，从内心、言语到行动都加上“戒”的笼子，群众会为这样的“父母官”点赞。

20世纪60年代，邓小平同志曾语重心长地告诫全党同志：“我们拿到这个权以后，就要谨慎，不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样非弄坏事情不可。”这在今天仍有重要的现实意义。

改进工作作风、密切联系群众相关规定汇编的“口袋书”。图/东方IC

▌如何监督“一把手”权力

“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”这是对县委书记监督机制的诟病。袁菱也在忏悔书中说道，对县委书记的监督，本级纪委是不敢监督的，市级纪委是不能监督。

不难发现，在很多县级机关里，县纪委书记不似县委书记的监督者，更像其主要副手。那么如何加强对县委书记的监督？

为解决对县委书记权力的监督难题，我省各地也推行制度创新：

成都锦江区深化区委领导班子“述职述廉”民主评议活动，组织人大代表、政协委员开展专项视察和调研，形成党内监督、人大政协监督和社会监督相结合的全方位监督体系。

泸州龙马潭区构建全方位、多层次的权力监督网络，建立由19名经济、社会、法律等各方面专家组成的“专家库”，由200名各界人士组成的“群力库”，由30个民生问题组成的“议题库”，区委决策中实行“三库”联动，确保决策的科学性，同时建立社情民意收集、处理、反馈机制，做到凡不涉及保密事项的及时向社会公开，保障党员群众全程监督。

巴中南江县建立重大决策社会监督机制，对县党代会、人代会、政协会等重要会议，实行电视、电台全程录像、录音，并同步播报，让群众及时了解重大事项决策过程。

南充蓬安县为全面梳理党政权力清单，规范权力运行，建立健全了县委政府权力运行监督制约体系6大领域、33项制度，并出台了《蓬安县党政领导班子成员向县纪委全会述责述廉暂行办法》。

2月11日晚，蓬安县委书记温桂彪向县纪委十二届六次全会报告完自己2014年履行党风廉政建设职责和个人廉洁自律情况后深有感触。

他说，前些年，县级党政领导班子成员大多仅向全县科级干部大会进行述职述廉，一般谈工作实绩多、谈廉洁自律少；而现在还要向同级纪委全委会述责述廉，由于纪委委员的代表性广泛，具有较大独立性，更容易对领导班子成员进行监督和约束。

当党内监督和党外监督形成体系，并切实成为制度时，由“绝对权力”滋生的腐败才会越来越少，县委书记才会真正挡住各色诱惑“围猎”，守好自己的“三关”。