彭明淅

（重庆市大渡口区文化馆，重庆 400084）

关于“市馆带区县馆规范化管理、标准化服务”的思考极其引领维度

彭明淅

（重庆市大渡口区文化馆，重庆 400084）

为顺应时代要求、提升公共文化服务效能，有效促进公共文化服务的“标准化、均等化”建设，提升省（市）馆对区县文化馆的带动、指导和有效整合资源、创新服务机制。笔者从重要性、带什么、怎么带以及引领维度几个方面进行了探讨。

规范化管理；标准化服务

一、建设重要性

党的十八届三中全会在关于构建现代公共文化服务体系中明确指出：“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。作为公共文化服务体系重要网络机构的区县（自治县）文化馆，如何顺应时代要求、提升公共文化服务效能，有效促进公共文化服务的“标准化、均等化”建设，是两个层级公共文化服务机构必须回应的问题，更是时代赋予我们的文化责任。

二、实施内容

1.规范化管理：（1）建形象。文化馆必须有LOG标识、馆训、团队理念、形象宣传包装（咨询服务台、馆内标识标牌，免费服务空间和时间、以及免费服务项目内容的公示）；（2）建机构。文化馆的机构设置应有综合办公室、辅导培训部、活动创研部、信息服务部、美术摄影部共5个部室，岗位领导设置（馆长1名，书记1名，副馆长2名，馆长助理1名，部室正副主任各1名；（3）建制度。建《大渡口区文化馆工作制度汇编》（组织结构、部室职能职责、领导制度、党建制度、议事制度、馆长办公会制度、会议制度、印章管理使用制度、公文处理制度、接待制度、财务制度、公务卡使用办法、后勤保障制度、职工请假制度、考勤制度、职工绩效考核办法、档案管理制、服装道具场地管理办法等）

2.标准化服务：（1）辅导培训。近年来，大渡口区文化馆以国家示范项目“文化馆图书馆总分馆制”为契机，以“星火人才培训计划”、“梦想课堂”为载体对全区的文化专干、文化管理员、文艺团队、文化志愿者进行群众活动的组织策划、舞蹈类、声乐类、戏剧曲艺类、书法美术摄影类、坝坝舞编排等进行辅导培训；（2）精品创作。以大渡口区文艺创作系列讲座为载体，通过“请进来”和“走出去”的方式邀请市内外专家对大渡口区文化馆精品舞蹈编排、戏剧小品戏剧创作与排练、以及群星奖作品的形式、内容、编排等进行指导，提高大渡口区文艺创作水平。

三、主要做法

1.加强指导，统筹协调。政府和文化部门要加强对公共文化服务的指导。大渡口区文化总馆要根据各分馆工作安排，结合各分馆的文化区域特色，统筹协调、整合并合理配置公共文化资源，重大公共文化服务项目和重大公共文化活动。

2.需求导向，挖掘特色。以群众的文化需求为导向，提供有针对性的人性化、精细化的文化服务，同时，引导群众建立先进的文化理念、正确的价值观和健康的生活方式。依托各分馆文化资源，进行深度合作和全方面的交流，充分挖掘区内文化传统、文化人才等各种文化资源，培育区内文化特色，精心设计服务项目，有针对性地开展深度服务，力求取得最佳效果。

3.订单选择，有效供给。鼓励和支持市群众艺术馆与区县文化馆的公共文化服务交互供给，之间形成文化联动或互动。改变过去文化指导单向“给予”的配送机制，转变为优质文化艺术资源以订单方式供区县文化馆，各取所需。开设公共文化服务微信群、微博、QQ群，扩大群众对公共文化服务项目的知晓率与参与度，适时接受群众的意见建议，并对群众的需求信息，定期进行梳理总结，以便改进工作。针对群众需求，向区县人民群众提供各类公共文化产品，供人民群众自主选择。

4.数字文化，便捷服务。以数字文化馆建设为契机，构建公共文化服务数字平台，通过此平台完成区市文化馆服务消息和活动信息发布、建立全市文化资源数据库，形成文化馆数字化管理，实现资源整合、共建共享，力争利用便捷的网络资源与各区县文化馆实现无缝对接。

四、引领维度

1.理顺管理机制。“市馆带区馆”强化了总馆的统筹和引领作用，有效解决了过去区文化馆镇街文化站（中心）各自为政、资源不能共享的问题，形成了“建形象、建制度、建管理”的规范化的服务模式。实现群众文化事业的公共管理和内部管理的规范化、制度化、科学化，提高公共文化服务质量和水平，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

2.发挥带动功能。通过总馆工作人员派驻分馆担任管理员、培训辅导员、演员和创作员“四大员”角色于一身，充分发挥了总馆对分馆的管理和指导、带动功能，解决了过去区县馆、街镇综合文化站无人管、无专业人员管的问题，促进了个区县分馆建得起、转得动、用得好。

3.整合文化资源。“市馆带区馆”公共文化服务模式使公共文化资源由“分散、分割”向“整合、一体”转变，降低了总体运行成本，放大了资源聚合效应。

4.提高服务效能。“市馆带区馆”公共文化服务模式完善了设施，壮大了人才队伍，增加和集聚了更多资源，从而整体上提高了服务能力、服务效率、服务效果和服务效益。

G258.2；G253

A

1005-5312（2015）32-0194-01