唐文宝 何新华（商丘工学院传媒与现代艺术学院，河南商丘476000）

河南文化创意产业集群的发展研究

唐文宝 何新华
（商丘工学院传媒与现代艺术学院，河南商丘476000）

河南是文化资源大省，具备发展文化创意产业的天然优势。本文从产业集群的角度出发，分析了河南文化创意产业的发展态势，动力机制，以及文化创意产业集群发展中所存在的主要问题，并结合这些现状，提出了推动河南文化创意产业集群发展的八条建议。

文化创意产业；产业集群；对策

一、河南文化创意产业集群发展的概况与动力机制

（一）河南文化创意产业发展概况

近年来，河南省政府先后出台了《关于大力发展文化产业的意见》、《河南省建设文化强省规划纲要（2005-2020年）》等一系列重要的政策，涉及金融、税收、财政、土地、工商等多方面的优惠措施，为文化创意产业的发展奠定了坚实的基础。2013年3月河南省政府出台的《河南省文化产业发展战略重点方案》指出，今后河南将重点发展数字传媒、创意设计、动漫游戏、文化旅游、工艺美术五大文化产业。到2015年，五大文化产业增加值占河南省文化产业增加值比重将超过50%。按照河南省制定的加快文化强省建设的总体部署，河南文化创意产业全方位、多元化、多层次发展，正逐步成为新的经济增长点。

（二）河南文化创意产业集群发展的动力机制

河南是华夏文明的重要发源地，文化底蕴丰富，文化古迹遍布省内。深厚的文化积淀为河南文化创意产业的发展提供了丰富资源。近年来，河南经济发展持续增长，城乡居民消费水平不断提高，这不仅为文化创意产业集群发展提供了资金支持，也为产业发展开辟了广阔的市场需求空间。河南省政府陆续出台了一系列扶持文化创意产业的政策措施和日益深入的文化体制改革，为河南文化创意产业的发展奠定了良好的制度基础。此外，由于起步晚，河南文化创意产业可以直接吸纳其他先行地区的先进技术和经验，通过体制创新，完全可以发挥后发优势，实现跨越式发展。

深厚的文化积淀、持续增长的经济、日益扩大的市场、良好的制度基础、通过体制创新实现的后发优势，共同构成了河南文化创意集群发展的动力机制。

二、河南文化创意产业集群发展所存在的问题

近年来，河南文化创意产业集群发展取得了初步成效，但仍旧存在诸多问题，主要表现在：

（1）政府的政策引导和扶持机制不健全，产业政策和产业支撑服务体系有待完善；

（2）缺少知名文化创意品牌；

（3）企业总体数量少，缺少有影响力的核心企业，企业间网络化联系缺乏，产业链条不够完整，规模经济效应不明显；

（4）技术创新能力不足，文化产品的附加值和科技含量低，缺乏市场竞争力；

（5）创意人才缺乏，创意阶层远未形成；

（6）资金困难，完善的投融资体系有待构建；

（7）知识产权保护工作有待进一步深化，企业自我保护意识薄弱；

（8）文化创意产业园区的集聚功能不明显，存在重复建设，综合实力有待提高等。

这些问题的存在严重制约了河南文化创意产业集群的发展。

三、推动河南文化创意产业集群发展的对策

（一）加强政府的政策引导与扶持，着力构建文化创意产业支撑平台，为文化创意产业集群创造良好的外部环境

政府应根据文化创意产业发展现状，制定完善的产业政策体系，提出明确的产业布局、规模标准、重点建设项目等要求，并根据具体情况，以法律法规等形式保证专项政策和规划的落实，建立健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业集群的形成与发展。随着文化创意产业集群的发展，其对公共服务平台的需要也随之增加。政府要提高其服务的完善性，为文化创意产业集群的形成与发展提供高效的政府服务，建立完善的产业支撑服务体系。具体就是要建立和完善信息交流、支撑技术、人才培训、企业孵化、展示贸易、风险投资、版权服务、代理服务等公共服务平台，为河南文化创意产业集群营造一个适宜发展的外部环境。

（二）加强品牌建设，促进文化创意产业集群的差异化发展

河南应依托自身文化资源特色和现有的优势产业集群，积极打造具有本地区文化特色的自主品牌，努力将低附加值的文化资源和文化产品加工成文化精品。首先，要对文化创意产业集群进行品牌定位。各地政府可根据自身文化创意产业集群的特色及定位，结合产业集群的发展规模及重要的竞争矛盾予以品牌定位。其次，当文化创意产业集群品牌定位明确后，应大力加强对文化创意产业集群的宣传，形成一种对外的品牌，使河南的文化创意产业集群得到国内外消费者的广泛认可，提升影响力，真正使资源优势转化为品牌优势。

（三）加大中小企业扶持力度，构建核心企业，完善产业链条，凸显文化创意产业集群的规模效应

政府在制定文化创意产业发展政策时，要关注中小企业在生产、流通和消费环节中的各项需求，为其成长壮大创造最适宜的外部生存环境支撑。在大力扶持中小企业的基础上，可选取一批发展态势较好的文化创意企业予以政策扶持，整合资源，以其作为河南发展文化创意产业集群的核心企业，通过它们的辐射作用，吸引其他企业向其靠拢，从而带动相关产业的发展，壮大文化创意产业集群规模。通过宏观引导，市场化运作等手段，加强小企业与核心大企业的相互联系，构建企业间的合作网络，完善产业链条。大中小企业间基于专业形成分工合作，彼此互相依赖、共同发展，同时彼此间激烈竞争，激发创新动力，这样的产业集群能够促进专业化的分工，实现规模经济。

（四）加大技术创新力度，推进高新技术与文化创意产业的融合，提高文化创意产业集群发展的整体水平

河南拥有众多的文化资源，要想将资源优势转化成产业优势，需要借助高新技术对丰富的文化资源进行整合，形成大规模的深度开发和高效利用，促进文化创意产业升级。针对目前河南的文化创意产业集群内企业技术创新和产品原创能力不足，产品附加值和科技含量低，市场竞争力差等现象，必须加大技术创新力度，增强核心技术的自主研发能力，提高文化产品的附加值和技术含量，努力培育一批自主创新特征鲜明、具有较强带动力和国际竞争力的高科技企业，从而促进文化创意产业集群的健康发展。政府可努力建设完善的企业创新平台，设立创新基金，帮助企业建立研发机构，提升企业自主创新能力，也可积极引导企业与高校和科研院所联合攻关，提高企业对技术创新机会的追踪和识别能力。

（五）加快人才培育与引进，为文化创意产业集群发展提供人才保障

针对目前河南各类文化创意人才短缺的状况，一方面，需要做好创意人才的培育。充分发挥省内高校培养人才的作用，支持综合实力较强的高等院校设置与文化创意产业相关的学科和专业，及时根据产业链和市场需求信息来制定和调整人才培养计划，培养各门类、多层次的文化创意产业专门人才。鼓励高校及科研机构与创意企业合作，冲破学界与业界的界限，紧密合作，建立一批文化创意产业人才实训基地，产学研一体，着重培养有创造性、高素质的文化创意人才和管理人才。职业培训也是培养优秀文化创意产业人才的一条捷径，大力发展文化培训市场、文化学历教育，为文化创意产业的集群发展提供人才支撑。另一方面，继续完善人才政策，创造条件，重点吸引一批国内外从事文化创意产业的高端人才，特别是那些既有深厚传统文化底蕴又有开拓创新能力，拥有宽阔国际视野的高素质人才，充实河南文化创意产业人才队伍，进一步增强河南文化创意产业的核心竞争力。

（六）完善有利于文化创意产业发展的投融资体系，拓宽文化创意产业集群生存和发展的金融服务渠道

目前河南文化创意产业发展的资金缺口很大，要从根本上解决问题，需尽快构建有利于文化创意产业发展的投融资体系。首先，尽快建立具有公信力的第三方评价机构和公平合理的评估机制，使投融资双方对文化创意产业项目的市场价值达成共识，解决由于信息不对等所造成的融资难问题。其次，在保证国有经济投资主体地位的同时，尽可能拓宽投融资渠道，鼓励和支持社会资本投资文化创意产业项目，积极利用外资发展文化创意产业，实现投融资渠道的社会化和投资主体的多元化，从而为文化创意发展扩大提升空间。第三，建立专业的文化创意产业投融资服务平台，结合河南文化创意产业实际，通过设计出包括信息披露、投融资促进、登记托管、资金结算在内的投融资服务工作机制，为河南文化创意企业提供具有针对性和有效性的投融资服务。

（七）加大知识产权保护力度，为文化创意产业集群发展提供法律保障

文化创意产业是以知识产权为核心资产的产业，知识产权保护是文化创意产业生存的基础和发展的关键。目前河南文化创意产业集群还处于初级发展阶段，法律制度尚不完善，知识产权保护力很弱。加大知识产权保护力度，对文化创意产业集群的形成和发展具有重要意义。为此，应尽快完善行业的知识产权法律法规，对相关领域做出详细规范，同时，加大执法力度，简化司法程序，提高办案效率，增大违法成本，严厉打击各种侵权行为，为河南文化创意产业的集群发展营造一个规范、健康、有序的外部环境。此外，要加大对知识产权的教育培训和宣传力度，引导文化创意企业建立知识产权管理应用体系，助推文化创意产业健康发展。

（八）加快文化创意产业园区建设步伐，避免重复建设，提高产业集约化水平

河南应大力推进文化创意产业园区建设，努力培育具有较大影响力的文化创意产业集群。在文化创意产业园区建设过程中，要营造良好的创意氛围，构建园区内企业间的合作网络，同时一定要避免重复建设，规避不必要的浪费。为了能够更好的发挥园区的集聚功能，提升河南文化创意产业的规模化、集约化和专业化水平，需从以下几点着手：

首先，要对文化创意产业园区进行统筹规划，要结合各地实际，制定科学合理的规划，明确发展定位，走差异化、特色化之路。

其次，在园区建设时，应当加强园区内产业链条的设计和搭建，规划园区内的企业结构，强化分工与协作。在园区内实现上游企业研发，中游企业生产制造，下游企业销售及衍生产品开发等，使之形成完整的产业链条，以凸显文化创意产业集群的竞争优势，发挥产业的集聚效应。

此外，还要加大园区内软硬件设施的投入力度，建立和完善园区内的基础设施、公共服务、产学研协作平台等，以满足文化创意产业成长与发展的需求。

[1]张龙安.英国发展文化创意产业的融资经验及启示[J].贵州农村金融，2011(12).

[2]王犊,石诚.推动武汉市创意产业跨越式发展的对策研究[J].长江论坛，2013(02).

G124

A

1005-5312（2015）23-0187-02

河南省教育厅人文社会科学应用对策研究“三重”专项课题，项目批准号：2014-DC-141。