李华

[摘 要] 利用网络信息手段推进高校基层学生党支部建设，这是中外合作办学背景下加强对出国学习大学生党员教育工作开展的一项行之有效的新举措。滨州学院飞行学院从实际出发，对运用现代信息技术手段创建海外学习大学生网上党支部工作进行了积极探索，提高了学生基层党建工作的水平，也促进了对学生思想政治教育、对学生教育管理等各项工作的开展。

[关键词] 国际化 大学生 网上党支部 出国学习

大学生党支部作为高校基层党组织，是大学生党员教育管理的最基本单元，也是对学生党员进行教育管理的最直接、最有效的载体，更是直接联系学生、引导学生最有效的力量。支部通过其自身的思想、学风、全局意识、行为规范等建设，不断增强其吸引力、影响力、感召力、凝聚力和战斗力，从思想、学习、工作和生活等方面对其他大学生起到很好的引领作用[1]。随着我国高等教育的不断发展，以中外合作办学为主要手段的国际化合作培养应用型人才的模式得到了长足发展，成为我国教育事业的重要组成部分和培养社会主义现代化高素质人才的重要途径[2]。以我国民航飞行技术专业学生国际化培养为例，这种应用型人才培养的主要特点是“双校园、两段式（2.5年国内+1.5年国外），其中国内学习以理论为主，国外学习以实习、实训为主。

由于我国民航运输业在国家政治、经济、军事和国家安全中占据独特的地位，对民航飞行技术人才的政治要求也比较高[3]。现在一些航空公司仍然把党员身份作为晋升机长的政治要求，因此国内各民航院校也均比较重视飞行大学生的组织培养与发展工作。相比其他专业学生，飞行技术专业的党员发展比例也要稍高一些。而飞行大学生在国外学习期间，很多品学兼优的学生正处于被组织考察的“黄金时期”。如何做好这些学生的组织考察与发展工作，海外学生党员的组织生活如何正常开展，党组织的战斗堡垒作用如何实现，成为摆在民航类高校党组织面前的一个重要课题。2013年以来，山东滨州学院飞行学院在国外学习的学生党员达到60余人，党员重点培养对象80余人，入党积极分子200余人，这些学生分布在美国、加拿大等国家的10余所飞行训练学校。由于人员和区域的分散性，学生党员的教育培养和发展等正常的党组织生活开展起来非常困难。针对这个难题，学院党总支积极调研，努力探索，借鉴国内一些基层党组织的先进做法，创造性地提出了建设海外学习学生网上党支部的设想，并在实施与探索过程中初步取得了一定成效。迄今为止，全院共建有海外学生网上党支部5个，使在国外学习训练的所有学生党员都有了“家”，保证了学生党员正常的组织生活，同时也大大促进了对学生入党积极分子的培养、党员重点培养对象的考察、海外学生教育管理等各项工作的顺利开展。

一、海外大学生网上党支部构建的原则

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，要“推进基层党组织工作创新”，“推进基层党组织工作信息化”，办好党建网站[4]。党的十八大报告也明确提出：“党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须有一定限度的灵活性。”这是海外大学生网络党支部构建的理论依据。在加强和创新高校基层党建特别是大学生网络基层党建的实践中，构建海外学生网上党支部的设想和实践是加强高校基层党组织建设的有益探索。海外大学生网上党支部构建应遵循以下基本原则：

（一）网上党支部建设与实体党支部建设相结合的原则。网上党支部建设工作必须以实体党支部为基础和依托。网上党支部虽然是虚拟的，但党支部成员却是现实中一个活生生的实体，是由实体党支部成员组成的。可以说，网上党支部是实体党支部功能运行的载体，这种载体借用了互联网、多媒体等现代科学技术手段将实体党支部的部分功能转移到网上。滨州学院飞行学院创建的海外学习学生网上党支部，就是依托互联网，以现代信息技术为手段，以QQ群组、BBS/动态网页、Fetion群组、微信公众平台等作为工作平台，以服务学生党员教育发展、促进海外学生教育管理为目的，综合利用现代信息技术，创建学生党建工作新方式，拓宽学生党建工作渠道，使高校党的基层组织建设主动适应人才培养的国际化、信息化、网络化的时代潮流，主动贴近“90后”学生党员的成长环境与生活方式，从而增强学生党建工作的时代性、发展性。

（二）网上党支部建设与加强大学生思想政治教育工作相结合的原则。中外合作培养飞行员模式其实是一把双刃剑，它一方面加快了中国民航飞行技术人才培养的效率和质量，另一方面也将大批中国飞行学员推到了不同意识形态碰撞的边沿上[5]。而中国飞行学员与他国出国留学的青年学子，同样处于人生观、世界观和价值观可塑性的关键时期，更易成为西方国家企图演变的重点对象。在这种环境下，出国实训学员有被西方思潮影响、甚至被同化的风险。滨州学院飞行学院党组织在构建海外学生网上党支部过程中，注意将支部建设同学生思想政治教育相结合。通过网上党支部的辐射功能，对全体出国学习学生不定期进行爱国主义宣传教育、强化社会主义荣辱观和社会主义核心价值观教育，进一步增强民族自豪感，自觉抵制西方价值观和意识形态的渗透和侵袭，从而引导出国实习学生健康发展，顺利完成实习任务，同时为促进中外文化交流、维护和提升国家国际形象作出应有的贡献。

（三）网上党支部建设与统筹学生教育管理工作相结合的原则。由于民航飞行技术专业的特殊性，同一级学生在国内理论学习结束后往往要被送往国外不同的航校去学习，这给国内相关民航类高校的学生教育管理工作带来了很大挑战。在组织这些出国学习学生参与学校奖助、评优选先、个人学籍信息注册、就业相关信息确认等工作时，往往存在工作开展难度大、时间紧、信息确认不及时等情况。因此，学生事务管理工作迫切需要依托信息化手段来完成，以增强实效性。实践证明，海外学习学生网上党支部以其迅速便捷、交相互动的特性，有效缩短了学校与出国学习学生的时空距离，既推动了高校学生基层党建工作的开展，又助推了学校对出国学习学生的教育与管理工作。endprint

二、海外大学生网上党支部构建的功能定位

（一）党务管理与党员发展功能。这是海外学生网上党支部的一项基础功能，发挥好这项功能有利于学生党支部工作的正常运行，对于健全和完善党组织建设，充分发挥基层党支部的思想政治战斗堡垒作用意义重大。一是学生党员网上动态管理。全部学生党员通过网上党支部工作平台进行实名注册，既便于学校党组织加强对海外学生党员的管理，又可通过审查学生党员登录网上党支部的时间和次数来督导学生参加网上党支部活动。二是网上发展党员。通过网上党支部的功能，在网上对入党积极分子进行资格审查、安排党员发展对象通过网络平台接受党的基础知识培训、审查思想汇报，学校党组织则在网下完成其他必备的政审、社会关系调查等工作。这样能确保在国外学习的优秀学生被及时吸收入党。三是入党积极分子培养工作。一些在海外表现思想进步快、学业成绩突出的学生，应尽可能通过网上党支部确定其为入党积极分子，并进行培养。网上党支部委员在综合考察的基础上，提出入党积极分子名单，并指导他们进行网上注册，按照学校党组织的要求进行培养考察，对于在考察过程中表现突出的学生及时充实到重点培养的入党积极分子数据库。四是党费缴纳功能。海外学生党员可以通过网上支部平台的网上支付功能直接将党费存至指定账户。五是党内表决功能。对于有关学校党组织的各种选举、表决，可以通过网上表决功能直接实现，既方便快捷高效，又保证了每一位学生党员的权利和义务正常履行。

（二）思想政治教育功能。对于海外大学生网上党支部而言，思想政治教育功能是其核心功能。海外大学生网上党支部的思想教育功能，主要通过网络工作平台设置“党内论坛”“先锋人物”“学校发展”“三会一课”“党建知识”等栏目，加强对学生党员、发展对象和入党积极分子的教育引导作用，然后发挥其辐射作用，以先进的思想引导周围其他学生，以浓厚的爱国氛围、组织氛围孕育学生“身在海外、心系祖国”“组织就在我身边”的情怀情感，并养成自觉抵制不良思想诱导、侵袭的意识。

（三）教育、管理、学业和生活帮扶功能。大学生出国学习，是为深造成才。对学生的教育、管理、学习和帮扶应该便捷、高效，同时应加强对学生自我教育管理的引导。因此，海外大学生网上党支部建设应充分考虑大学生在国外学习、生活的实际，将对学生的教育、管理、学业和生活帮扶统筹到网上党支部功能中，充分发挥网上党支部的“学习引领”“工作引领”“生活引领”作用。滨州学院飞行学院党组织在构建海外学生网上党支部的过程中，注重将对学生的教育管理、学业引导、生活帮助、心理辅导、安全教育等工作融入支部构建功能当中。整合网上党支部成员与国外学生干部队伍力量，使对学生的教育管理工作与网上党支部工作平台的运行同步开展，既充分考虑了学生在海外学习生活的实际状况，又兼顾了当前高校学生教育管理工作的现状。

三、海外大学生网上党支部的运行机制

（一）明确建设目标，落实工作主体。构建海外大学生网上党支部，一方面旨在确保出国学习大学生党员的正常组织生活不受影响，同时发挥基层党支部的基本功能；另一方面加强对全体海外大学生进行思想政治教育、学业帮扶和生活指导等等。因此，在构建海外大学生网上党支部工作中，一定要围绕其中心任务做好规划和要求，明确目标和标准，层层分解，逐项落实，落实工作责任主体。滨州学院飞行学院党组织在工作实践过程中，确立了由院党总支领导、年级学生组长总体负责、分管辅导员兼任各网上党支部书记、每个支部推选2至3名学生委员负责网上党支部日常工作运行的整体工作机制，并且明确分管辅导员为网上党支部建设责任第一人，支部建设纳入相关工作的考核内容。

（二）不断完善网络工作平台功能。网上党支部工作的运转主要依靠网络工作平台进行，因此必须注重加强网络工作平台的管理维护、研发升级工作，并不断完善网络工作平台的功能。滨州学院飞行学院海外大学生网上党支部网络工作平台建设从最初简单地使用公共邮箱，到QQ群、飞信群和BBS动态网页，网络工作平台功能逐步得到增加和完善。

（三）强化监督管理，注重运行实效。在海外学生网上党支部构建运行的过程中，上级党组织应加以必要的监督管理和工作指导，以确保党支部的正常建设和运行。同时上级党组织可以制定一些奖惩措施，鼓励一些网上党支部进行工作创新，确保工作开展实效化。网上党支部建设一定要调动广大学生党员的积极性，培养“主人”意识，真正使网上党支部成为“我的支部”“我的家”；一定要注意防范网上党支部建设的虚化、弱化和休眠化，真正让海外大学生网上党支部成为在东西方文化和意识形态交融环境中教育引导海外大学生思想成长的“桥头堡”。

参考文献：

[1]加强高校学生党支部建设，充分发挥引领作用.党建网.http：//www.dangjian.cn/2012/05/29.

[2]王梓.浅谈中外合作办学模式下的学生工作问题[J].山西高等学校社会科学学报，2013（13）.

[3]胡波，马文来，李金华等.突出技术应用能力主体培养高素质飞行技术人才[J].中国高等教育，2009（10）.

[4]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.中国共产党新闻网.http：//cpc.people.com.cn/.

[5]解根怀.圆梦蓝天[M].第3版.北京：中国民航出版社，2012.

责任编辑 彭月才endprint