阿米娜·尕斯　艾尼瓦尔·艾白都

【摘要】随着我国经济的发展，水利工程事业快速发展，取得了一定的成就，但同时也存在着一些安全事故，影响工程的有序开展，因此，需要加强水利工程施工的安全管理。本文主要是对水利工程施工中出现安全隐患的原因，加强安全管理的重要性及如何强化安全管理进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考，从而推动水利工程事业的可持续发展。

【关键词】水利工程；安全隐患；安全管理

2013年2月2日2时，黑龙江省农垦海伦农场星火水库发生溃口事故，溃口段长36米左右，无人员伤亡。同日6时许，乌鲁木齐市米东区地磅街道卡子湾村联丰水库发生溃坝，造成1人死亡，18人受伤。15日7时许，临汾市洪洞县曲亭水库左岸灌溉洞出现大流量漏水，下游10000多群众紧急转移，16日10时许，水库坝体塌陷贯通过水，坍塌近300米，成为一起水库坝体塌陷较大事故，导致太原到运城，太原到离石，大同到西安等七条客运线停运。由此可见，水利工程安全事故造成巨大的人员伤亡和财产损失，所以需要做好水利工程施工的安全管理，从而保证水利工程质量，减少或是杜绝安全隐患的发生。下文将对水利工程施工安全管理的相关内容进行详述。

一、水利工程施工安全隐患的原因分析

第一，工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系不方便，系统的安全管理难度大。第二，水利工程的施工对象复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。第三，施工难度大，技术复杂，容易出现安全事故，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。第四，施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。第五，施工人员素质较低，加之施工工种复杂多变，导致其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多事因为施工人员缺乏安全意识。

二、强化水利工程施工安全管理的重要性

1.有利于保证工程施工的有序开展

对施工的各项工作进行科学合理的安排，有利于保证水利工程建设按照施工计划顺利进行，从而更好的完成水利工程建设的各项工作。

2.有利于规范施工人员行为

在水利工程建设中，往往出现施工人员不按照相关规范进行操作的情况，导致工程安全事故的发生。加强施工安全管理工作，提高施工人员的安全意识，规范施工人员的各项行为，有利于提高整个水利工程的安全水平和建设质量。

3.有利于保证工程质量和提高综合效益

加强水利工程施工安全管理有利于合理安排施工，调动各种积极因素进行工程建设，避免施工中出现安全问题，减少返工现象，有利于节约成本，提高施工质量和整个水利工程建设的综合效益。

三、加强水利工程施工安全管理的措施

完善水利工程施工安全管理，有利于保证工程的顺利进行，提高工程综合效益等作用，因此，在水利工程建设中要做好安全管理工作，具体措施如下所示：

1.强化领导责任制

在实施水利工程施工过程中，建立领导责任制，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层责任追究制度，严格追究领导责任，加强监督管理。第一，成立专项检查领导小组。施工单位对工程施工安全高度重视，坚持把抓好施工安全作为第一要务来抓第二，落实惩治和预防安全问题工作规划。制订惩治安全问题实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全工作总责任人，各项目、技术等为直接责任人，实行多级管理，规范作业人员的上岗管理。

2.在思想上重视，提高安全防范意识

安全预防，思想是关键。其一，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，凡出现安全事故，并追究领导的责任，年度考核不合格，视情节严重扣发年度奖金，直至解聘和辞职，通过“一票否决制”，激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其二，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，切实改变施工人员心中你要我安全的心态，通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例等多种形式、多种途径，提高施工人员对安全的责任感，使每个人都明确：施工安全不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。

3.加强水利工程安全管理的资金投入

在水利工程建设中，加强安全专项资金的投入，加强对安全技术设备、防护措施的投入，适当的增强对安全防患的资金投入，是一种重要的手段。一方面，企业在水利工程施工过程中，签订安全责任状，按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用；另一方面，企业在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，企业将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。

4.提高施工人员的综合素质

提高施工队伍素质，引进和吸收素质较高、经验较丰富的施工人员。另一方面要加强对施工人员的培训工作，不断提高他们的业务技能和安全意识。加强培训农民工力度，应该对农民工开展更多的安全教育和职业技能教育工作，不仅让他们掌握实际操作技能，提高安全事故方法意识。

5.强化水利工程建设系统的安全管理

水利工程施工不同于其他工程的施工，其点多面广、人员分散、管理难度大、薄弱环节多、在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使职工处于身心愉悅、情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工以“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力；开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动，把职工的精力引导到工作岗位上，给安全管理带来“人气”。

四、结束语

综上所述，加强安全管理工作对水利工程建设具有重要的作用，但当前，我国水利工程施工中的安全管理存在着一些问题，不利于工程的顺利开展，所以，需要针对问题，采取行之有效的措施，如提高安全防范意识，提高施工人员素质，加强对安全管理的资金投入等等，从而提高安全管理水平，将安全管理工作落到实处，降低安全事故发生的频率，保证人们的生命财产安全，提高整个水利工程建设的综合效益，促进水利工程建设的可持续发展。

参考文献：

[1] 廖永强.探讨如何提高水利工程的安全管理.科技风.2011（16）.

[2] 于宝武.水利工程施工与施工安全预防监控措施[J].黑龙江科技信息.2012（34）.