刘裕营

摘要：随着我国将建筑事业的不断发展，工程项目管理成为了人们所关注的重点，因为，项目的管理过程能够有效的对工程进行监控，确保工程施工以及整个过程的安全性，然而，现阶段中，我国的工程羡慕管理工作还存在着一些问题，这些问题导致，工程项目的管理无法落实，因此，本文重点对国内的工程项目管理模式进行了额深入的分析，指出现阶段我国工程项目管理存在的弊端，进而实现对于工程项目管理新模式的论证与提出。

关键词：工程项目 管理 新模式

随着我国加入WIO，我国的市场经济建设体系得到了进一步的强化和完善，因此，人们对于建筑行业的要求和期望也越来越高，这使得，各大建筑企业不得不推出质量较高且价格较便宜的建筑产品，与此同时，投资方希望简化建筑产品购买的组织，而又不损害其利益，并希望建筑业能提供范围更宽的服务，由此必须对不适应要求的工程项目管理模式进行改革。然而，在现实中，采取何种项目管理模式与工程项目的特点、规模、现场条件、业主能力以及项目所在国的政治经济体制等有着直接的关系，就目前来看，我国的工程项目管理模式主要存在五种模式，分别为建设单位自由模式、承包管理模式、工程托管模式、工程指挥部管理模式以及三角管理模式，其中三角管理模式，是现阶段我国各项建筑工程中最为常见的一种管理模式。

一、现阶段我国工程项目管理模式

自从改革开放以来，我国的建筑业得到了进一步的发展，并且在建筑经济国际化上也取得了不小的成绩，可以说，现阶段中，建筑行业已经从成为了我国经济建设和发展的主力支柱，是我国实行对外经济中的重要组成部分，随着我国对于经济体制的不断改革，建筑项目管理工作也得到了进一步的重视和强化，进而，促进了工程项目管理模式的更新过程，其中项目法人责任人制度在投资责任约束机制方面较项目业主责任制得到了进一步加强，项目法人的责、权、利也更明确。在1996年全面实行建筑行业建立制度使得我国建筑行业由原来的两元结构一下子变为了三元结构体系，可以说，三元结构中的监理机构是建筑行业的第三方，这种工程管理模式有项目法人、监理单位以及承包单位三方共同组成，这三个主体形成了一个共同的经济纽带，实现了相互制约相互协作的作用，进而提高了建筑水平的根本目的。

二、我国工程项目管理模式的弊端

2.1 带有计划性

就目前来看，我国的建筑工程领域的投资过程主要来源于国家，这就造成建筑市场中最大的买家仍然是地方政府以及一些公有制企业单位等，可以说，各级政府以及一些事业单位在建筑工程项目的建设中起到了很重要的作用，很多情况下为了确保工程项目的顺利进行，项目法人领导班子都是一些政府单位的领导以及负责人进行担任，因此，整个投资体制仍旧带有浓厚的行政色彩和較强的计划性。

2.2 项目法人无成本控制动力

在进行非经营性的建设项目工程的时候，项目法人一般没有资本金，也就是说，除了建筑项目的建设资金外，项目法人不存在其他的流动资金和固定资产等，这就导致其不用承担任何的民事责任。并且，项目法人不具备向外部融资的能力和资金自我积累的能力，对于职工的医疗、保险、住房等以及奖金等开支无合法来源，这就导致没有控制工程成本的动力，因此，项目法人只管花钱不管还钱的情况时有发生，

三、工程项目管理新模式的研究

3.1 实行工程保险制度

遇有国家投资的项目，由一个与投资无关而与建筑企业有关的地方建设主管部门管理招标投标，难免产生“掏国家的钱，请自己的客”，使投资效益受到损害。当投资不力、资金无法回收时，经济赔偿也成为空谈。而保险的最大作用就是充分发挥经济赔偿的功能。就目前来看，工程担保以及工程保险在发达国家中已经成为了一种十分普遍的规避信誉金融风险的方式，因此，在建设工程行业中十分的适用，在美国，对于公共投资项目的建设，实行强制性的保证担保，保函由经批准从事担保业务的保险公司和专业担保公司出具。在我国，虽然已经在北京、上海等地开展了担保和工程保险改革的试点工程，但是就保证担保和工程保险上，还未形成一套十分完整的保险制度，因此，要想实现我国对于工程项目管理模式的进一步改革和更新的过程，实现工程保证担保以及工程保险形式十分关键。

3.2 完善监理行业协会体系

在一般的工程项目管理过程中，建立单位往往受聘于甲方，因此，在进行项目管理过程中过多过少的会偏袒与甲方的利益。这样来说监理在工程项目建设中的中立地位是有名无实的存在于各大工程管理中，要想实现监理单位的秉公执法职能，就必须要对其监理费进行有效的管理，本文建议甲方可以将监理费用交于第三方监理行业协会进行保管，然互由监理协会对工程情况进行考核后，如果合格则将监理费用转交于监理单位。因此，这就需要我国加速建设一种自上而下的监理行业体制，进而，实现监理职能的有效发挥，强化其对于工程项目的监管力度，确保工程质量和安全。

3.3 精简工程管理机构

工程对于工期、质量以及成本的控制本应当是监理单位的职能，但是由于在工程项目管理工作中，还存在项目经理管理班子，两个工程管理机构在管理职能上严重的出现了重复，并且，增加了项目多余的开支过程，因此，建议撤出项目经理的管理职能和机构组成。

3.4 健全建筑法规体系

我国的建筑行业要想进一步的进行发展，就必须要时刻关注管理模式的需求变化的方向，逐步引进先进的管理模式，与此同时，应当尽快完善我国的建筑法规的完善和制定过程，进而，规范我国的建筑市场，提高我国对于建筑业的管理和控制的能力，并且建筑法院不能以及有关的执法机构也应当迅速的建立起来，进而实现对建筑业的管理职能。

四、工程项目管理新模式的提出

综合以上的思想和观点，本文对现阶段的工程项目管理模式提出了相应的改进与创新的意见和建议，其具体的形式如下。

4.1 对工程项目管理的相关主体有所变动

新型项目管理模式建议取消项目管理中的项目经理班子，强化监理协会和保险公司的职能，投资方不必通过项目法人，而是直接进行项目的招投标工作，并且，直接委托监理单位对工程设计以及工程施工过程进行监督和审查，这样，各大主体可以通过经济手段进行相互的制约过程，较少了行政有色化，实现，在项目进行过程中只有施工方与监理方负责进行工程管理，较少了管理部门，提高了工程建设效率的同时，节约了项目不必要的开支。

4.2 监理费用的获取方式有所改进

新模式的管理要求，监理费用由投资方交给监理行业协会进行保管，这种形式，能够缓解并消除监理单位直接受聘于投资单位，第三方的出现，明显的消除了两者之间的雇佣关系，在一定程度上能够提高监理部门秉公执法的态度。利于工程项目的管理工作。

五、结语

总而言之，工程项目管理新模式，主要强调对于管理主体的改动；对于监理费用保管的改变以及对于工程项目保证担保的制度的形成，这些模式的改革和变动，能够利于工程项目的管理工作，但该模式的实施也需要一定的条件。政府必须提供强有力的法制保障，建筑法规体系的健全是当务之急。

参考文献：

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