【摘要】在建设项目施工中，应充分实现建设项目质量及功能，努力降低工程造价，实现建设项目整体效益。采取全过程工程造价控制，从建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工及竣工阶段采取造价控制措施，可以实现对建设项目成本控制，保障投资经济效益及社会效益。

【关键字】建设项目；全过程；工程造价；控制

一、投资决策阶段是建设项目工程造价控制的基础

在建设项目中采取全过程造价控制措施，应高度重视建设项目投资决策阶段的造价控制，其造价控制对建设项目整体的造价控制极为重要，为决定性因素。据调查统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度达到了80%-90%，由此可见，投资决策阶段工程造价控制直接关系着建设工程投资效益。为此，应在建设项目投资决策阶段，采取必要的造价控制措施，以实现最佳投资组合。

（一）合理确定建设项目规模

建设项目规模属于投资决策阶段造价控制的核心内容。因项目规模与投资成本为指数关系，实现项目规模的控制，则可以在根本上控制项目造价水平。建设项目规模的确定，应综合考虑行业特点、资金能力、周边资源、市场前景等因素，优化配置各种资源，保证投资效益最大化。

（二）生产工艺的确定

生产工艺方案的选择，对建设项目设备选型、原材料规格、物流组织形式发挥着决定性作用，影响着工程造价。如在建设项目中应用新工艺及新技术，则可能获得垄断利润，其投资较为客观，要求投资者具备十分强的抗风险能力及投资能力；在建设项目中应用成长期工艺，其风险一般，前景较好；成熟工艺技术的应用，可以以较少投入获得较好收益。根据建设项目实际情况，合理选择生产工艺，是实现工程造价控制的重要基础。

二、设计阶段是建设项目工程造价控制的关键

设计阶段属于建设项目工程造价控制关键，据统计，设计费用在建设项目费用的比重约为1%，然而其设计结果对建设项目工程造价的影响程度则达到了75%以上。在设计阶段采取控制措施，主要方法如下：

（一）设计招标制度

通过设计招标，吸引众多设计单位，在公开公平的环境中展开竞争，选择出造价偏低、效益良好、技术合理的建设项目设计方案。在建设项目中推行设计招标制度，有助于促使项目设计单位提高设计水平，优化设计方案，保证设计质量，最终达到降低工程造价的目的。

（二）推行限额设计

限额设计，简而言之，即为建设项目设计限定一定投资额度，保证项目设计在限定额度内进行。要求项目设计保证项目功能及质量，并按照分配投资限额合理安排设计作业，严格对不合理变更进行控制。

（三）推行优化设计

优化设计是建立于价值工程理论研究的基础上，其目的是通过计算机对建设项目的方案选择、项目可行性、效益、设备选型等设计问题采取最优化技术，寻找最优设计的一种方法。应用优化设计，可以有效提高建设项目设计质量，降低设计成本。

（四）建立设计监理制度

在项目设计阶段落实设计监理制度，对项目设计全过程进行跟踪，能够及时发现设计中可能存在的失误及缺陷。通过发挥建立单位的约束及协调作用，推动设计优化，实现限额设计目标。

三、建设项目招投标阶段造价控制

项目招投标制度，在降低工程造价，提高建筑质量，实现投资效益等方面发挥着重要作用，是实现项目招投标控制的有效措施。在招投标阶段，会生成招标文件、工程量清单、施工合同协议书、工程标底等重要文件资料，部分文件条款直接影响着工程造价控制，需要保证文件质量，做到内容衔接，避免出现相互矛盾等问题。在招投标阶段，应提高招标文件编制质量，对工程量清单编制应做到准确完整，提高工程造价可控性，减少或避免造价追加。

在进行投标单位报价审查时，不能仅仅查看其总价，还应关注其单价，避免项目竣工结算时追加款项问题；结合工程实际情况，考虑单价合理性，对投标单位提出的施工方案及工作内容进行审查。此外，还应选择较好的施工单位，降低建设项目风险，提高项目投资控制力度。

四、建设项目施工阶段造价控制

控制建设项目施工阶段工程造价，是实现工程整体造价控制不可或缺的环节。提高建设项目管理水平，能够优化资源配置，提高其经济效益。在建设项目施工阶段，应优化施工组织设计方案。施工组织设计方案，是保证工程质量，控制工程造价的工具。在保证建设项目质量及功能的基础上，应对各种施工方案进行对比，选择出最佳施工方案从而降低项目施工成本。在施工阶段，加强材料及设备采购供应，及时掌握建设项目材料的资源、价格及质量最新情况，合理编制材料应用及采购计划，严格控制材料及设备进货价格，并考虑材料采购、运输、损耗及管理所需要的费用，尽量采取就地采购方式，降低工程成本。加强工程原材料管理，对施工工序进行严格检查，保证施工质量，避免出现返工现象。在建设项目施工过程中，应合理控制施工工期，减少因延期所引起的损失；加强施工监理，监理单位在承包合同及设计文件工程量计算原则的基础上，检验承包商申报已完成实际工程量，将实际工程量作为工程款支付的重要依据，合理控制进度款；加强现场签证管理，严格保证签证符合规范，保证其严谨性。

五、建设项目竣工结算阶段工程造价控制

在竣工决算阶段，其工程造价控制主要表现在以下几个方面：第一，对建设项目成本控制。保证竣工决算是真实性、合理性及可靠性，不应将计划外费用纳入到建设成本中；对工程决算编制依据进行控制，如建设项目施工合同、协议，材料差价计算方式、预算定额计算方式等进行控制，严格审核设计变更与图纸会审，加强施工现场变更签证单管理；在审核过程中，对施工变更签证需要确认是否由甲乙双方共同签字盖章。在竣工决算阶段，还应对预算中存在的不合理因素进行严格审查，如重复计算取费、高套单价等。此外，因竣工决算工作较为繁琐，需要保证审核结算工作人员其责任心及专业水平，并要求其对建设项目施工步骤及现场情况有充分认识，确保竣工决算公开公正，严查私下交易等行为，实现对竣工决算阶段的造价控制。

六、结语

建设项目工程造价控制在降低项目投资成本，保障工程设计及施工质量，实现投资综合效益等方面发挥着重要现实意义。全过程工程造价控制，要求在工程造价控制中采取动态的全面的控制措施，在投资决策阶段控制项目规模及工艺，在设计阶段建立招投标制度，推性限额设计及优化设计，在招投标阶段、施工及竣工阶段采取合理控制措施，严格控制项目工程造价。实践证明，建设项目造价控制属于一项系统性工程，贯穿于项目建设周期全过程，只有通过全过程工程造价控制，方可提高工程造價管理作用，实现建设项目投资最佳效益。

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作者简介：

邓太平，男，1971年11月生，四川达州人，学历：学士，职称：讲师，注册造价师、监理工程师、注册咨询工程师，研究方向为建筑工程经济及技术 单位：达州职业技术学院 通