亢晓波

摘 要：自改革开放以来，城市化发展进程加快，城市规划和基础设施建设成为政府行政管理工作的重要部分。市场经济的发展推动着人口迁移，道路工程项目逐年增加。城市的发展给交通行业带来的新的机遇，但是对道路施工监理要求更加严格。本文将对道路施工监理中的问题和措施进行分析。

关键词：道路施工；监理工作；问题和措施

道路工程行业的发展直接影响着我国国民经济的发展，道路施工质量决定着道路的使用寿命，关系人民群众的人身安全和财产安全。但是，由于受到经济利益的诱惑，豆腐渣工程事件频繁出现，对我国道路工程事业的发展产生不利影响。因此，需要加强道路工程监理，提高道路工程施工质量。

一、道路施工监理中存在的问题

第一，道路施工主体行为不规范。目前，买方在建筑市场中占据着主导地位，因此，监理权限受到较大的限制。有的业主法律意识不高，不熟悉施工监理程序，不清楚自己的职责，盲目插手不在自己职责内的事情，具体表现是有的业主经常越过监理单位直接向承包商发出指令。在施工监理业务承包方式方面，出现资质出租、监理业务转包等问题。随着市场压力的增加，有的监理单位为了招揽更多监理业务，不断监理费率，使市场频繁出现恶性竞争的情况。

第二，道路施工监理目标和任务不明确，监理力度不够。在道路施工过程中，监理工作内容较多，任务比较重，要想充分发挥监理工作的作用，需要制定明确的监理目标和任务。在进行市政道路施工时，需要制定有效的施工计划，考虑城市的整体规划。在开展市政道路施工监理时，需要准确预测施工中可能出现的问题，如技术、人员或设备等，进一步明确监理目标和任务，保证市政道路監理工作能够顺利开展。另外，道路施工监理工作力度不够。由于道路施工监理工作没有贯彻落实，导致其效用无法充分发挥出来。产生这种现象的原因是：道路施工监理单位基本都是企业或者事业编制，财力和人力有限，监理收费标准偏低，导致道路施工监理工作无法有效开展。在开展道路施工监理工作时，经常出现职能交叉的现象，施工单位责任不明确，一旦出现施工问题，很难及时进行有效的调整，从而导致道路施工监理工作效用无法有效发挥出来。

第三，市政道路监理人员不清楚自身职责。在市政道路工程中，为了降低道路监理人员的职能，管理人员对监理人员进行一系列限制，如将其调离重点施工项目，将其排斥于施工管理体系外等。因此，监理人员应该清楚自身职责，在开展道路监理工作时，应该遵照国家规定的监管规范开展工作，尽可能突破管理部门的限制，认真履行自身职能。不能受到管理部门的利益诱惑而做出违法行为，需要提升自己的职责道德。

第四，道路施工监理工作相关法律不健全。道路施工监理工作是对整个工程项目进行全过程管理，比如，施工、设计等环节。虽然目前我国《建筑法》已经明确规定了道路工程的相关监理制度，但存在较大的局限性。另外，《招标投标法》也对道路施工监理的法律范围进行了界定，但是在执行过程中出现了许多问题。如，不正当竞争等。由此可知，我国虽然制定了一些关于道路施工监理的法律法规，但是全面明确施工监理工作的法律法规比较匮乏。

二、完善道路施工监理工作的措施

第一，加强道路施工监理工作制度化建设。道路施工监理工作涉及内容广，单一的监理模式无法满足道路施工监理工作的实际需求。因此，需要丰富道路施工监理工作内容，使其朝着制度化方向发展。加强道路施工监理工作制度化和体系化建设，贯彻执行道路施工监理工作内容，加强监理工作管理。建立科学合理的施工质量保障体系，体系的主要成员包括质检员、试验员、材料员和技术员，该体系的主要领导者包括总工程师和项目经理。贯彻落实质量保障体系，将监理工作和施工质量管理落实到各个施工环节。严格按照道路施工和监理管理标准开展工作，不断提高施工监理工作质量。

第二，建立统一道路施工监理标准。目前，在道路施工监理工作中，监理人员的整体素质偏低，也未形成统一的道路施工监理标准。因此，道路施工人员在实践中要善于总结经验教训，成员间要加强交流和沟通，共同研究，制定与我国国情相符的道路施工监理统一标准，并将其推广到各道路施工监理单位，保证道路监理行业能够稳定、健康的发展。

第三，提高道路施工监理力度。不断提高道路施工监理力度，明确管理人员职责，及时解决施工过程中出现的问题，充分发挥监理工作的实际效用。在进行施工监理时，要遵循国家施工规范和设计要求，规范施工人员行为，维护道路施工市场秩序，保证招标、投标活动开展公平竞争。同时，需要规范施工单位行为，避免出现豆腐渣工程。

第四，提高道路施工监理人员的专业素质。道路施工监理人员的专业素质直接影响着监理工作效率。因此，提高道路施工监理人员的专业素质至关重要。应该组织监理人员参加专业技能培训。通过不间断的培训和学习，提高监理人员的专业素质。另外，需要不断提升监理人员的责任意识和安全意识，组织监理人员参加职业道德素质培训，保证道路施工监理工作能够顺利开展。

第五，建立健全道路施工监理工作相关法律法规。完善的道路施工监理法律法规时保证道路施工监理工作顺利开展的基础，因此，需要不断完善各项与道路施工监理工作相关的法律、规章和制度，提高道路施工监理工作的可操作性，提高道路施工监理工作效率，保证其朝着更加科学化、规范化和制度化的方向发展。

三、总结

综上所述，目前我国道路施工监理过程中出现诸多问题，如，道路施工主体行为不规范，道路施工监理目标和任务不明确，监理力度不够，道路施工监理工作相关法律不健全等。因此，需要制定有效措施进行改进，需要加强道路施工监理工作制度化建设，建立统一道路施工监理标准，提高道路施工监理力度以及监理人员的专业素质，建立健全道路施工监理工作相关法律法规，从而不断提升道路施工监理效率和质量。

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