马薇

摘 要：近些年来，事业单位人事制度改革正在如火如荼的开展，但是其效果并不明显。笔者主要以我国的事业单位为研究对象，根据相关专家学者的建议以及自身的专业知识深刻探讨其改革中存在的主要问题，并针对此问题提出切实可行的解决路径。

关键词：事业单位；人事制度；改革；路径

随着我国经济的不断发展，人们的物质生活条件越来越丰富，广大的社会公众对公共服务的需求也开始逐步增长，传统的事业单位人事制度已经与快速发展的时代相脱节，“改革”势在必行。

一、我国事业单位人事制度改革的主要问题

（一）人事管理自主权划分不明

传统的事业单位人事制度，主要是由政府采取干预政策对事业单位的人和事进行管理，事业单位的实质性管理自主权受到限制[1]。但“自由性”是事业单位进行人事管理的重要基础，事业单位并未真正意义上获得管理的自主权力，对于很多人和事的处理都只能依附于政府，政府决定了其主要的思维方式和管理模式，事业单位的用人机制也因此受到了严重制约。例如，在进行人员招聘的过程中，具体的实施细节得不到落实，合同的存在也只是形同虚设，因此事业单位的人事管理大多数都处于尴尬的被动局面。

（二）缺乏积极的激励约束措施

著名企业家马云曾经说过：没有激励和约束就没有工作的积极性和向上的动力，这句话对事业单位也同样适用。无论是一个企业还是一个工作单位，有效的激励措施可以很大程度上提高员工的工作积极性，从而为实现统一的工作目标而奋斗。我国的事业单位往往缺失激励约束机制，激励约束机制主要是指事业单位确定某个工作目标，以各种激励方法和手段激发个体成员的内心激情，在共同的目标指引下完成相关的工作计划，但同时重视对工作人员的日常行为进行必要的约束。激励与约束是相互促进的关系，只有运用科学的方法将其合二为一，才能真正发挥该制度的激励效果，从整体上提高事业单位的服务质量和工作品质。我国目前的事业单位人事制度管理上主要是以考核的方式确定工作人员的薪酬和职位，但是考核制度不够透明、考核方式不够完善、真正符合事业单位发展特征的考核制度还存在缺陷；众多的事业单位也存在约束力不足的主要问题，无法真正意义上促进其工作效率的提高。

二、事业单位人事制度改革的路径

（一）完善聘用制度和分配制度

传统的事业单位在制度管理上存在滞后性，为了进行彻底的人事制度改革，首先应该完善聘用制度。事业单位和被聘用者签订劳动合同，在公平公正的原则上维护双方权益，合同中要明确规定事业单位和受聘人员之间的各项责任与义务，对于违反合约的任何一方予以另一方一定的经济赔偿。该方式彻底打破了传统人事单位“一职定终生”的落后制度，真正实现了按照实际现实需要进行岗位设置，并且在官网上进行公布招聘信息，予以每一个应征者公平的竞争机会，实现择优录取和契约管理[2]。此外，还应该完善相关的分配制度，实现绩效考核制度，彻底打破部门、工作种类的限制，实现多种分配制度并存的分配方式。只有这样才能真正实现事业单位的自主性，才能让事业单位的作用发挥到极致。

（二）树立正确的观念

传统的事业单位思想较为落后，过多的沿袭旧的观念、思想进行日常工作，在很大程度上限制了事业单位的发展和进步。相关的普通工作者和部分干部对事业单位人事制度的改革问题存在认识上的偏差，导致了工作方式较为落后。因此，为了进行彻底的改革，首先应该树立正确的观念，坚持一切从实际出发的原则，正确划分事业单位和政府之间的权利，树立正确的竞争意识和创新意识，以全新的发展理念推进改革。对于传统改革制度中落后的管理方式进行剔除，对于社会发展有利的管理制度予以保存，坚持以一分为二的观点看待问题，及时的处理改革过程中出现的各种矛盾。

（三）完善相关的激励约束机制

我国的事业单位应该根据时代的发展需求和市场经济的发展程度完善相关的激励约束机制。改变过去的生硬的考核制度，不再单纯的注重工作人员的理论掌握能力，应该将理论和实际的解決问题的能力相互结合，在此基础上还应该注重工作人员的综合素质，真正实现对人和资源的合理配置，对于那些各项表现都优异的员工予以更多的晋职机会；完善绩效考核制度，在公平公正的原则下，给予每个人公平公正的竞争机会，以自己的工作实力说话，其综合的工作能力和实际的薪酬直接挂钩，以此来提高相关工作者的工作积极性，树立积极乐观的工作心态。与此同时还应该坚持正确的约束机制，针对实际情况制定科学的管理制度，从而对工作人员的日常行为和工作行为进行必要的规范，只有在激励与约束并重的条件下才能促进其工作效率的提高。

三、结束语

总而言之，我国当下的人事制度改革还存在诸多有待解决的问题，但是在改革的具体过程中一定要坚持实事求是的原则，针对具体的问题进行解决方案的设计，坚持在正确的理念的指导下完善相关的改革制度。只有这样才能促进我国经济的进步，才能促进事业单位更好更快的发展。

参考文献：

[1]刘文新.论事业单位人事制度改革存在的问题与路径选择[J].财经界（学术版），2013，16：264.

[2]唐络丝.浅谈我国事业单位人事制度改革问题及对策[J].知识经济，2015，05：34.