陈凌云

摘 要：新时期农垦企业反腐倡廉工作涉及面广、情况复杂、要求高，本文笔者结合自身工作进行了具体探讨，具有一定借鉴意义，以供同行探讨。

关键词：农垦企业；反腐倡廉

近年来，安徽农垦党委、纪委深入贯彻和落实党的十八大和中纪委三次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，狠抓“三严三实”作风建设，强化执纪监督，持之以恒地纠正“四风”，加强反腐倡廉教育，落实履职责任，推进党风和反腐倡廉建设各项工作有序开展。农垦各级党委和纪委怎样加强作风纪律建设，持续推进依法行政和反腐倡廉工作，落实好“两个责任”，强化问责机制，深化“转职能、转方式、转作风”。本文就新时期农垦企业反腐倡廉工作谈点粗浅看法。

一、加强纪律建设，坚决贯彻全面从严治党要求

纪律建设是反腐倡廉工作的刚性要求。无规矩不成方圆，党纪是共产党人最大的规矩。在新的形势下，农垦各级党组织不仅要学好《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党内各项规章，用党内的章程来规范工作和生活行为，还要深刻领会习近平总书记的系列重要讲话精神，在思想和行动上与党中央反腐倡廉的决策部署保持一致，以适应全面依法治国、全面从严治党的新要求。要加强纪律建设，强化纪律的刚性约束作用，坚持依法治企、从严治企，把“守纪律、讲规矩”摆在更加突出的位置，各级党员领导干部要在守纪律、讲规矩上作出表率，严守党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，在党的纪律约束和政策范围内行事，反对一切上有政策下有对策，有令不行有禁不止的现象。

二、落实“两个责任”，健全反腐倡廉工作格局

“两个责任”是反腐倡廉工作的新要求。党的十八届三中全会第一次明确提出，落实党风廉政建设责任制，进一步强化党委的主体责任和纪委的监督责任。各级党委要准确把握“两个责任”的主要内容。进一步明确党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任和分管领导班子成员的领导责任。党委要在干部选任、权力运行和监督、预防腐败、队伍建设、廉洁自律、维护群众利益方面作出表率。准确把握纪委监督的地位、对象和职责内容，强化纪委的权威性和不可替代性。各级纪委要主动协同党委抓好党内监督和督促检查，加强对干部履行职责和行使权力情况进行监督。党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设成效。各级党委要增强责任意识，将主体责任提升到政治责任的高度來认识，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作。各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起主体责任，常研究、常部署、具体抓。各级纪委作为党内监督的专门机构，要履行好监督责任，经常进行检查监督，严肃查处腐败，集中精力抓好执纪监督主业，努力形成党委、纪委齐抓共管的工作格局。

三、贯彻中央八项规定，推进作风建设常态化

作风建设是党风廉政建设重要组成部分，是反腐倡廉的基础性工作。作风建设必须常抓不懈，形成制度，才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。解决作风问题要在坚持中深化，在深化中坚持，不能一蹴而就，必须持续发力，久久为功。一是看住重要时间节点。以抓重要时间节点为切入点，以抓具体问题为突破口，以点代面，逐步深入，持之以恒纠正“四风”，严防复发反弹，形成作风建设新常态。二是加大惩治力度。对中央8项规定及农垦集团15项规定出台后，仍然顶风违纪的行为决不姑息，特别要重点审查公款吃喝、旅游、送礼和公车私用等问题，对踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起、查处一起、曝光一起。坚持“一案双查”，在追究直接责任人的同时，追究相关领导的主体责任和监督责任。三是抓好监督检查和专项整治。重点抽查“三重一大”事项决策的程序和流程执行过程中存在的问题和薄弱环节，梳理检查情况，提出整改意见，认真组织落实。四是认真落实作风建设月报告制度。各级领导干部要带头落实“三严三实”要求，做作风建设的表率，要做到心中有“戒”，慎用手中权力，要正确处理好公与私、情与法、利与法的关系。

四、完善惩防体系建设，构建立体式廉政建设网络

惩防体系建设是反腐倡廉工作的重要抓手。当前要结合农垦实际，认真贯彻落实安徽农垦《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施，确保把惩治和预防腐败等工作任务落到实处。一要全面深入学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻好中纪委、省纪委全会及农垦工作会议精神，加强中央党风廉政建设有关规定的学习。二要完善廉洁风险“责任落实、动态监控、预警处置和检查评估”四项机制，构建立体式风险防控网络，充分运用廉洁风险防控成果，不断优化操作流程，完善内部风险防控，规范权力运行，强化审计和监督检查。三要加强“三重一大”事项的检查监督。坚决执行党委集体决策机制，对重要人事任免、重大改革措施的实施、重大项目实施及大额资金的使等，都要通过集体研究决定。加强对重点工程领域的监督检查，发现问题，及时纠正和整改，切实做好工程项目招投标的行政监察，完善招投标机制，预防暗箱操作等不良行为。结合各级班子换届，认真落实党风廉政建设责任制考核、开展班子作风情况民主测评等工作。四要组织开展警示教育和关爱行动。要结合学习，强理想信念、加宗旨意识教育、党风廉政教育和警示教育等，引导党员干部拧紧思想上的“总开关”。各级党委及班子成员要认真开展好“一对一”谈心、“面对面”提醒、“心对心”关爱等活动，筑牢反腐倡廉底线。五要完善纪检监察信息平台建设，充分发挥现代通讯工具在反腐倡廉建设中的作用。六要开展企业廉洁文化建设。积极开展社会主义核心价值观教育，开展廉政建设进机关、进社区、进广场等活动，不断扩大廉洁文化覆盖面，通过悬挂廉洁警示牌，形成强大的警示视觉冲击力，努力培养遵纪守法、廉洁自律的良好氛围，从源头上预防和减少各种腐败问题的发生。

五、做好信访举报工作，加大案件查办力度

要高度重视纪检监察信访举报工作，拓宽和畅通信访举报渠道，对信访举报内容要认真梳理分析，做好基础台帐，调查核实相关内容，落实实名举报反馈制度，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防止小错酿成大错。坚决查处各种违纪违法行为，加大对职工反映强烈、损害职工利益的典型案件和违反“八项规定”精神案件的查处力度。

六、加强队伍建设，增强纪检监察干部的整体素质

纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责。监督执纪人员，更要守纪律、守规矩自觉接受他人的监督，强化自我监督和约束，努力建设一支忠诚纯洁、敢于担当的纪检干部队伍。一要加强纪检监察工作的领导。下级纪检监察部门要定期报告工作，案件查处工作要以上级纪委领导为主。纪检监察部门要理清职责抓主业，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任单位，集中精力抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。二要加强政治理论和业务学习。纪检监察干部要率先成为自觉学习、勤于学习、善于学习的模范；要系统地学习纪检监察理论和业务知识，努力掌握经济、法律等方面知识，用学习成果指导实践、推动工作；要围绕单位工作中心，加强沟通协调，形成上下联动的合力，履行好工作职责；要带头纠正“四风”，自觉践行“三严三实”要求，切实转变工作作风。三要改进工作方法。纪检监察部门要关心干部成长和生活。关键要抓好预防工作，既要抓正面引导，更要抓反面警示。经常提提醒、吹吹风、咬咬耳朵，防止出现一念之差而酿成大错。要做到警示教育常抓不懈，用身边的人、身边的事作警示，更容易触动干部心灵。要与检察院机关、司法部门加强合作，建立定点的预防职务犯罪廉政教育基地，定期组织党员干部参加庭审旁听，听取监狱服刑人员现身说法，使广大党员干部能够零距离接受警示教育，以增强警示教育的感染力、渗透力、震慑力。

七、结语

总之，新时期农垦企业反腐倡廉工作涉及面广、情况复杂、要求高，只有不断提高认识、健全制度、强化执纪，发挥领导者的率先垂范作用，才能营造风清气正的良好氛围。