浅谈如何发挥广大员工监督作用努力形成全员监督的良好局面

代成良 大庆炼化公司纪检监察处党风建设科

中共中央提出了建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，对党风建设和反腐倡廉工作起到了积极推动作用。惩治和预防腐败体系是一个系统工程，需要做的工作很多，但就教育、制度、监督三者而言，监督是关键。要抓好这项工作，就要在发挥职能部门作用的同时，还必须充分发挥广大员工的监督作用，努力形成全员监督的良好局面。

一、发挥广大员工监督作用的重要性和必要性

只有正确的认识，才能产生强大的思想力，进而对工作产生巨大的推动力。所以，必须充分认清发挥广大员工监督作用的重要性和必要性。

（一）企业与员工的内在关系，决定必须发挥广大员工的监督作用

广大员工是企业的主人，企业所创造的效益凝聚着广大员工所付出的辛勤劳动，企业有责任和义务把员工的主人翁地位保障好、落实好、体现好，把员工的积极性调动好、发挥好、引导好，把员工的利益实现好、发展好、维护好。也只有企业发展了，才有可能实现企业与员工利益的“双赢”，而企业要发展，离不开广大员工主人翁作用的充分发挥，调动广大员对权力的运行进行监督，既是广大员工主人翁地位的体现，也是维护企业和广大员工的利益不受损害的必要手段。

（二）国有企业实现发展目标，决定必须发挥广大员的监督作用

企业发展需要有一个良好的内部环境和氛围，这个氛围既要求党群干群关系和谐，又要求广大员工关心关注企业发展，全心全意维护企业的利益不受侵害。如果不能采取有效措施抓好监督工作，不能有效预防和治理腐败，发生违法、违纪案件，就会影响党群干群关系，削弱队伍的凝聚力和战斗力，对企业改革发展稳定大局产生严重的危害。所以，要充分发挥教育、制度、监督对于协调利益关系、化解各种矛盾、维护合法权益等方面的功能，充分调动广大员主动参与监督的积极性，努力营造人人关心企业，人人为了维护企业的发展而参与监督的良好局面。让广大干部员工心畅气顺，创业激情得到最大程度的迸发，干事业的环境宽松和谐、风正气清，用反腐倡廉的新成果凝聚人心、激励斗志，积极为企业的发展做贡献。

（三）广大员工所处的位置，决定必须发挥广大员工的监督作用

对领导干部权力运行的监督难，难就难在不能时时、处处、全程监督；难就难在职能部门由于人力不足难以跟班作业了解真实情况。而广大员工遍布企业的各个单位、各个部门、各个岗位，每项工作都要由最基层的员工来落实，他们对工作效绩及领导干部言行看得最清楚、了解最直接、最真实、情感也最纯朴，如果调动广大员工参与监督的积极性，发动员工主动参与监督，形成“众人划桨开大船”的局面，监督工作才能做到时时、处处，不留“死角”。

二、当前发挥广大员工监督作用存在的主要问题

多年来，国有企业不断加强民主建设，畅通民主监督渠道，有力地促进了企业发展。但随着形势任务的不断变化，在发挥广大员工监督作用方面还存在一些与时代要求不相适应的地方。

（一）对待员工的观念还有待转变

我们承认，虽然广大员工由于个人经历、文化素养等的不同，对同一问题的认识也不尽相同，特别是国有企业的员工，吃“大锅饭”的思想观念还不同程度地存在。但随着改革开放的不断深入，随着员工素质的不断提高，企业员工的民主意识、参与意识、维权意识明显增强。这就要求国有企业党政组织和党员领导干部要与时俱进转变观念，不断深化员工主人翁地位的认识，还权于员工，把广大员工作为重要的监督力量，充分发挥其监督作用。但从实际上看，有的党员干部头脑中员工是企业主人的观念树得还不是很牢，依靠员工的意识还不是很强，只是把广大员工作为落实上级要求的执行者，干部和员工之间形成了一道“隔离墙”，从而导致有的员工主人翁意识淡化，对企业的发展不闻不问、默不关心；有的员工在面对一些问题时不能通过正常的渠道反映问题等等，给企业的发展带来一些负面影响。

（二）组织发动员工的监督的本领还有待提高

充分调动广大员工工作的积极性，不断挖掘和充分发挥广大员工的最大潜能，让广大员工关心关注企业的发展，充分发挥“一线监督员”的作用，已经成为各级党员领导干部的共识。为了达到这一目标，企业各级党组织和各级群众组织也都积极想办法努力做好员工的工作，较好地发挥了作用。但就目前看，调动员工参与监督的积极性、教育引导员工利用法律手段發挥监督作用的能力素质还与形势任务要求有不相适应的地方，工作的方法手段还需要进一步改进。

（三）依靠员工的作风还有待加强

调动广大员工积极主动参与监督要有求真务实的观念和作风，要通过扎扎实实的行动来体现。近些年来，企业各级党员领导干部能够深入广大员工中间调查了解情况、听取广大员工的意见建议，也采取了一些相应的渠道让员工反映情况。但有的党员干部还存在深入基层、到员工中间调查研究的经常性不够；有的党员干部对员工的意见建议重视程度不够，有时还存在工作简单化的现象，不但影响了党员干部在群众中的威信，也对工作带来了障碍。

三、发挥广大员工监督作用的对策和途径

俗话说，群众的眼睛是雪亮的。他们处在最基层，对领导干部的表现、政策制度落实情况看的最清楚、感受最直接、评价也最有说服力。只有充分调动广大员工参与监督的积极性，为他们搭建监督平台，使监督工作扎根于群众之中，让每名员工都想监督、会监督、能监督，形成全员监督的良好局面，才能真正发挥应有作用。

（一）抓教育激发责任感，引导广大员工积极参与监督

要让广大员工关注企业的决策，关心单位的建设，积极发挥监督作用，必须不断激发广大员工以企为家的内在情感，增强主人翁意识。大力开展“敬业尽责，以企为家”等宣传教育活动，让员工正确认识企业、家庭、个人三者之间的关系，以认识的不断提高激发广大员工爱岗敬业、以企为家的精神，激发他们为企业发展而奋斗的内在情感，从而不断增强主人翁责任感，激发广大员工内在的潜能，增强参政意识、维权意识，积极参与到企业的经营管理之中，充分利用手中权力发挥监督作用。

（二）抓好党纪政纪条规学习，着力提高员工维权参政素质

广大员工知法懂法，能够拿起法规武器维护企业的发展，维护自己的权益不受到侵害是监督作用发挥的关键。为此，要把抓好普法教育和党纪政纪条规学习，不断提升广大员工素质，作为一项重要任务常抓不懈。主要是通过三个途径，即，利用网络传媒传播。充分利用网络、报刊、杂志开辟学习专栏，把党纪政纪条规、法律法规、党的路线方针政策、上级和单位的重要决策，以及员工权力和义务、信访举报知识问答等及时上载和刊发，供广大员工学习。发挥主课堂作用。充分利用党课时间为党员上专题党课；编印党纪政纪条规、各职各类员工岗位职责、行为规范等小册子，发放到每名员工手中；组织开展法律知识、预防职务犯罪专题讲座等，对员工进行辅导。开展主题活动。以廉洁文化建设为载体，以营造全员参与监督的氛围为目标，围绕反腐倡廉，抓好预防工作，发挥监督作用，开展相关主题活动等，不断提高广大员工参与监督的素质，形成齐心协力抓预防、人人参与监督的氛围。

（三）畅通监督渠道，确保员工时时能够参与监督

工作中要做到“一个畅通、两个主动、两个及时”。一个畅通：畅通监督渠道，开通电话举报和网络举报，要在方便投递信件的公共场合设立“举报箱”，建立“经理（厂长）信箱”、采取“经理（厂长）接待日”等形式，让群众“方便举报”，时时可以举报。两个主动：主动深入员工中征求意见。各级领导干部要与下属单位层层建立联系点，定期到基层深入员工中间了解情况。推行纪检、信访、监察“三下基层”的“四包一连”责任制。即公司领导包分厂、分厂领导包车间、车间领导包班组、班组长包个人，并负连带责任，做到民情民意体察在前，上访苗头预防在前，发现问题及时解决。主动接受监督评价，采取定期组织召开职工代表大会、团组长会议，听取各级干部的述职述廉，并进行评议。两个及时：及时受理。员工反映的问题都能在第一时间得到受理。及时反馈。将群众反映问题处理情况及时反馈，给员工一个满意答复。

作者简介：代成良，中国石油大庆炼化公司纪检监察处党风建设科科长。