黄杰忠

摘要：工期长、难度大、成本高和规模大是水利水电工程的四大特征，所以，水利水电工程自身的特点决定了其对工程设计的要求十分高，它直接关系到人们生命财产的安全以及整个国民经济发展的态势。然而这些年以来，承建水利水电工程的单位由于各方面原因，设计成果出现质量滑坡或者存在设计不合理的现象，导致整个水利水电工程存在安全隐患。文章结合自身多年的工程实践经验，对在水利水电设计过程中可能存在的主要问题进行分析，并针对产生的影响提出相应的对策，希望对工程建设有所帮助。

关键词：水利水电设计；不合理；问题；影响；对策

一、绪论

水利水电工程在整个项目建设过程中，一定要首先把好设计这个关键环节，关键环节做好了工程的建设才能顺利进行下去。然而，随着我国水利水电工程建设步伐的加快，自上个世纪八十年代以来，水利水电工程建设发生了多起工程质量问题，严重给社会带来了损害，例如出现垮坝、引水隧洞坍塌、工程滑坡等现象，造成这种损害的原因是多方面的，诸如建筑公司的施工水平、建设体制、管理水平等原因，可是首当其冲的应当归咎于水利水电设计的不合理引起。在建设水利水电工程项目过程当中，设计作为整个项目施工建设的灵魂，其合理与否关系着整个工程质量的高低。另一方面，党的十八大以后，我国经济政治体制改革也进入了深水区，水利水电建设单位也出现了性质转型，为了在激烈竞争的市场中求得生存，他们不得不以低价的竞标拿到项目，可是追求利益的最大化是他们的终极目标，一旦由于出现设计人员老化、设计方式落后、设备陈旧、财力不足等现象将无法跟上市场发展的要求，进而将会出现设计不合理、设计成果质量下滑等给整个水利水电工程埋下隐患，最终由于技术问题被市场竞争而淘汰掉。

二、出现水利水电设计不合理的原因

（一）缺乏对水利水电设计方案可行性的分析，负责设计的人员技术不高，设计过程又存在偷工减料行为。

关于水利水电的设计是一个复杂而庞大的工作，不仅涉及到许多学科，而且须不同专业的设计者共同参与完成，是一项系统性的工程。因此，不管在水利设计环节亦或者水电设计环节，均应当对水利水电设计方案的可行性进行充分的分析。其中，关于水利工程的设计还需参考工程项目招标书、可行性研究报告、项目建议书等实施设计，而水电工程设计需参的材料有预可行性研究报告、项目建议书、可行性研究报告等。所以，可行性研究在水利设计和水电设计中均占有举足轻重的位置，不管是哪个设计环节均需对设计方案进行全面、科学、准确的完善，与此同时，还需兼顾考虑工程项目的成本、时间以及生态环境等因素。近年来，党的十八大后国内经济政治体制改革进入深水区，承建水利水电的企业却由于设计观念陈旧、设计方法落后、设计人员老化、机械设备落后等原因而不能够适应日趋竞争激烈的市场需要，部分负责设计的人员也出现工作马虎，对项目的调查、勘测、研究等前期准备不足，经常出现了套用以往类似的水利水电设计方案的情形，导致出来的设计方案论证不足、把关不严，与项目的实际情况存在脱节现象，无形中就降低了设计的质量。

（二）对质量控制认识不高，缺乏高度的重视。

当前，设计行业普遍存在对工程质量控制认识不高和重视不足的现象，通常情况下，建设单位出于赶工的需要，将会一味的提高速度，却对设计质量的控制出现了麻痹大意放松的现象。其次，由于审核制度存在权责不明以及分工不清的问题导致设计质量的控制可有可无，并且由于审核人员技术水平以及把关的不同导致设计问题是否有无也不同。最后，关于水利的设计由于事前没有提前做好前期的摸底调查工作，导致对工程水文质地的了解不全面，影响了设计中参数的选用以及数据的采集，进而严重影响了设计的整体效果。

（三）设计缺乏具体、详细的说明。

设计说明作为水利水电设计图的重要组成部分，部分设计单位在设计说明里关于概算编制的注释较为粗糙和简易，根据相关要求，概算编制需包含各类材料的投次比例与制备、所需材料的价格、人员的工资标准以及工程规模的大小等内容均需作具体、详细的说明，如果这些内容没有在设计说明中备注，那么项目的审查与实施将会无法得到落实。

（四）与业主以及施工方缺乏全面的沟通和合作。

业主、施工方和设计单位三者的关系是紧密联系在一起的，比如，设计单位应当跟业主与施工方进行全面透彻的沟通，详细的了解业主的具体需求是什么，且对其存在的意见和问题耐心解释，而不应该拿条款来推卸责任。此外，设计单位应当时常到施工方的作业现场进行监督、指导，必要的时侯可以和施工方进行商讨，进而进一步优化施工图纸。然而，在实际工作却恰恰相反，业主、施工方和设计单位三者缺乏全面的沟通和合作，往往是各自忙各自的事情，导致存在问题的地方沟通不足，塞责了事，严重影响了工程的时效。

三、解决影响水利水电设计不合理的对策

（一）提高质量控制意识，严把项目设计质量关。

当下，国内工程关于质量管控的体系仍然是从上个世纪计划经济体制下封闭式的管理模式发展而来，进入二十一世纪后，社会生产力得到了快速发展，社会分工以及经济全球化的加速，国与国之间的合作与交流不断加强，中国自从2001年加入世贸组织之后，开放的程度前所加强，原来旧的体制已经不再适合目前我国企业的发展需要，特别是党的十八大将改革推向深水区之后，企业迫切需要转型以适应市场发展的要求，所以，我们一定要解放思想、转变观念，吸收别人先进的理念与管理，研究建立与现代公司管理制度相适应的企业制度，提高水利水电工程质量管理与控制意识，严格依照我国工程设计的各项规章制度和标准要求把好项目质量关，维护好人们的生命财产安全。

（二）健全有效的风险防范机制，提高管理人员及设计人员的防范能力。

在进行水利水电设计时，应当在每一个设计环节安插有安全预警机制，提高风险防范管理，进而有效的减少发生事故的风险。首先是需确立工程风险管理目标，并与工程的整体要求相一致，确保风险防范机制具有层次性、明确性、实现性、客观性与科学性，从而让工程可以凭最小的成本投入获得最大的安全保障与收益。其次是对工程设计的各个环节进行完善，并且不断强化工程管理人员、工程设计人员的技术质量风险防范意识，从思想上、制度上确保他们符合各方要求。最后是加强对机械设备与施工用料的质量风险的控制，确保在施工用料的采购、使用与机械设备的采购、维护和管理上都严格控制，合理设计，不偷工减料。

（三）需将“低碳、环保、高效”的理念融入到水利水电设计当中。

水利水电设计之所以出现诸多不合理的现象，很主要的一个方面是没有坚决将“低碳、环保、高效”的理念贯通到水利水电设计当中。随着社会的发展，人们越来越重视周围的生态环境，那些以牺牲环境为代价换来的建设成果越来越被人们所唾弃，所以随着人们生态保护意识的日益加强，对水利水电设计的要求也越来越高，所以，在对水利水电工程进行设计时，一定要将各个环节进行统一规划，同时，在建筑的设计理念中需融入低碳、环保、高效”的理念，实现水利与电力生态系统的有效保护和可持续发展。

参考文献：

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[2]史晋.水利水电设计中应注意的问题分析 [J].城市建設理论研究（电子版）.2012，（35）

[3]江剑霞.浅析水利水电工程设计中存在的问题及其解决对策 [J].青年与社会 .2014，（10）