罗东

摘要：在电力与生活密切相关的今天，根据形势的需要，电力经济运作管理也成为一个需要研究的课题，而其与电价政策的关系，更是体现民生的一个重要方面，这也是促进我国电力发展的一个突破性方向。

关键词：电力；管理；关系；经济运作；电价政策

引言

经济的发展是社会永恒的的主题，“楼上楼下，电灯电话”的时代也早就实现，并且实现了质的超越。如今，电力充斥着我们的生活，扮演着如水，粮食等的必需品的角色，因此，电力经济便成为一门学问，当然，电力经济运行管理是很多因素共同作用的结果，但是电价政策是其中重要因素之一，我们必须深入对其进行研究，使政策促经济，经济回馈百姓。

1 有关电力经济运行的概述

1.1 电力经济的是典型的经济形式

根据电力科技高速发展和具有的非凡潜力，电力所附带的潜在价值也很客观。具体来说，电力单位的发展所带来的收益呈现抛物线的趋势，这是因为，电力的生产面积基本保持着不断扩张的状态，简言而之，电力经济属于非常典型的经济。

1.2电价对电力资源的使用产生影响

电力几乎成为我们共同的消费品，但却存在供和求有出入的现象。有些地区需要电，但是由于技术和地理位置等客观因素导致电力未必能正常供应，并且因为不能人人掌握，需要专业人士专业设备的配合，使用电所要支付电价也是无可厚非的，众所周知，电价有着一定的弹性。在价位产生变动的同时，需求量也会随之产生相应的变动。电价高的时候，人们自然就会降低对空调等大功率电器的使用。电价低的时候，人们会相对大方的使用电器变得“不再吝啬”，这是符合经济学原理的现象。

2 电力经济运行的具体特征

我国目前电力经济运作已经步入规模经济的层面。从价格弹性角度看，电力不仅是社会公共元素也已成为必需资源，其价格必然要有一定的弹性，来满足不同使用者的需求，这就需要政府的统筹管理了。然而电充斥我们的生活，有些可以节约，有些必要的使用，就算价格高但为了生活我们也不能放弃使用，这也是目前我国电力经营的明显垄断局面。就比如省级或者市级的区域内，只有唯一一个电力供应企业，并且由于电本身的特性导致没有相近的替代品，其他企业进入此市场极为困难甚至不可能。政府特许一个地区只存在一个供应系统造成了“一人独霸”的局面，并且从事电力产业需要庞大的资金，普通的企业难以做到。

3 目前实施的电价政策及其弊端

3.1关于大工业电价的构成

大工业电价=基本电价+电度电价+力率调正电费。基本电价是以用电容量为基础进行基本计算的；电度电价更为直接的用电表数计算；力率调正电费是根据不同的用户统计他们相对的力率水平而在数值上进行加减。并说明基本电费的计算可按用户变压器容量或者最大需量计算，另外对最大需量的核准计算标准也做了具体的规定。

3.2关于大工业电价政策的弊端

（1）对大工业用户所采用的两步电价政策并不利于对电力能源的长期节约使用。这因为两步电价中的基本电价计算是按用户设备容量计算的，这会驱使用户因为贪图利益而是变压器超负荷运转，这样不仅影响变压器的使用寿命更是存在巨大的安全隐患，而且对节约电力没有任何有益之处。

（2）在计算基本电价时，规定是按照变压器容量或者也可以选择最大需量为计算依据统一计算，另外对最大需量的核准计算标准也做了具体的规定，但毕竟权限规定的并不算明确，加上企业改革在市场经济下，企业为了追求利润最大化会间接伤害用户的利益，为了中和双方的矛盾点，就必须改革电价制度。

（3）目前实施的电价政策虽然比起以往有很大改善，开始实行分时计价。但我们并不能选择在电力供应压力缓解时申请实行分时计费方法，还是在电力供应紧张时拒绝这种方法，所以用户不能按照自己的意愿开展有效的计划用电。这样经常导致电网峰谷昼差过大、负荷率偏低，最终导致发供电设备的利用效率较低，整体成本加大，并不利于整个社会的经济增长。

4 电力经济运作管理与电价政策的联系形势和实施对策

4.1电力经济运作管理与电价政策的联系形势

（1）长期一成不变的电价政策已经不能适应电力企业市场的发展需求。虽然电力市场化的改革已经拉开帷幕，但是我国目前实施的电价政策受计划经济时代的电价政策的影响依然很大。从电价的形成机制来看，因为现在使用的电价形成方法基本延用了1953年以来的计价与调价统一的办法，电力企业已经从计划经济向市场经济迈进，而电价政策却保持长期基本不变，无法适应市场需求，导与电力企业经营管理明显不匹配。概括的说，电价政策已经不能适应电力企业市场化的发展要求。

（2）任何时候基本电价都是核心问题，也是电力企业如果想长远发展都必须面对的一个重要问题，它是电力资源的客观反映。国家政府部门规定供电部门和用户双方要把成本分开承担，减少压力，也体现了市场公平的原则，但实际上实施与政策大相径庭，用户几乎承揽了所有的这方面损失。

（3）目前实施的分时计价方法导致电力企业经营管理处于被动地位。我们并不能选择在电力供应压力缓解时申请实行分时计费方法，还是在电力供应紧张时拒绝这种方法，主要原因是实行分时计价会导致企业整体配网线路需更精细的设计，而完善这些设施，直接导致成本过高，这并不符合供电企业利润最大化的原则。

4.2为了使电力经济运作管理与电价政策关系更好发展的措施

（1）调整电力经营管理策略、加大电价政策完善进度。为了适应电力市场化发展的需求，电价政策并没有太大的變化，因此，改革的方向应该从自身经营管理的角度出发，保持政策适应现实，改变管理方法，加大改革力度，适应局势发展，使电价政策更能服务于社会。

1）调整企业经营管理策略是指从电力企业经营管理的角度，不能大幅度调整电价就在经营的理念、经营的方式和方法、以及营销建设等方面着力，更大程度的适应电力市场经济的发展要求。

2）加大电价政策完善进度是指虽然目前大体经过市场化改革之后，但电力供应企业仍然是国家垄断的形势，民营企业和外企都没有资格进入国内市场，这是国家政策的强制规定，这种政策是一把双刃剑，虽然能很好的控制电力资源的合理利用，另一方面使电力企业缺乏竞争意识，不满足市场经济的整体要求，当然，在这种情况下，垄断的电力企业对电价政策影响力很大，为了更好地发展，企业应当合理利用这种效力推动市场电价政策形成与成熟。

（2）鼓励发现企业的内部潜力、推动基本电价价格机制的完善

1）鼓励发现企业的内部潜力是指由于电力企业经营管理成本比较高，压在企业身上的负担迫使企业深度认识自己开发自己所具有的潜力，主要从以下几个让面着手：第一实行“精兵简政”，减少不必要人员的任职，提高人员的利用效率，精简企业部门，使各个部门各司其职并相互支持，成立自负盈亏的市场经营主体，从而深化电力企业组织机构改革；第二，加强内部成本控制，减少经营上不必要的支出，正确理解成本与收益的关系，努力加大自身的价值。

2）推动基本电价形成机制的完善是指就目前的状况而言，仔细分析电价政策中的细微之处，力求清楚明白其中关于具体范围的细节，本着公平与发展的原则平衡电力企业与用户的支出与利益。

5 结束语

电力企业是我国目前重要的基础企业之一，并且将一直保持重要地位，也是国家的垄断企业，对我国经济的发展、社会的稳定和人民的正常生活都有重要的影响和深远的意义。国家目前实施的电价政策严重影响着电力企业经济的运行，加强电力经济运行管理与电价政策关系的研究不仅有意义也很有必要的。

参考文献：

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[2]殷令姣，相明琼，郝朝磊.基于层次分析法的电力需求侧管理效益综合评价[J].当代经济，2013.