魏晴 李进超

摘要：本文结合多年来的工作经验，先对我国建筑业的招标制度进行了分析，然后对工程量清单计价模式下的风险管理进行了论述，接着对建筑工程项目招标风险管理的因素进行了分析，最后对建筑工程项目招标风险管理的措施进行论述。

关键词：建筑工程;项目招标;风险管理

前 言

建筑工程招标标的建立在合同制度上的，合同是工程招投标这一交易活动最终所必须遵守的规定。所以，从加强工程招投标的合同管理、风险管理这一方面进行了研究，是建筑项目招标管理的重中之重。

一、我国的建筑业招标制度分析

社会主义招标承包制受我国计划的管理与监督，目前我国的建筑业不再是以政府的行政指令与计划来分配，而改为以发包单位招标，设计、施工单位投标的形式来开展工程建设，形成一种相互竞争、择优录取的经济责任制。同样是竞争，但社会主义招标承包制度与资本主义存在本质区别。

首先，我国建筑业招标制度在国家计划的主导之下实行，这常常被认为是我国基本建設的主要特征之一。由于受国家技术指导，竞争范围有限，国家制定了相关的政策法令来控制管理建筑招标行业。只有列入国家和地区计划之内的建筑工程才能进行招标投标活动，由于我国所有的建筑工程都被纳入基本建设计划之内，因而必须经过审批机关批准。这就是说，凡是需要企业通过投标竞争来获得的工程建设任务，都是国家建设计划的一部分。

其次，受我国法律的保护和监督。《建设工程招标暂行规定》是我国国家计委施工管理局颁发的与建筑招标有关的法律，依据《建设工程招标暂行规定》的规定，我国法律会保护招标投标及履行合同义务中国家和集体财产、利益不受侵犯，同时也会将有法人地位的企业、事业单位纳入保护范围内，保护其合法权益。

二、工程量清单计价模式下的风险管理

首先，根据市场上“规定量，竞争价”的经济原则，再者，因为建筑工程量清单是招标文件中极为重要的组成部分，也是工程合同中的主要构成内容，所以，招标人要依据各个企业自身的技术装备和管理水平，充分考虑各种风险及不确定的因素进行合理估测与准确判断，也要按照设计施工图以及建设工程工程量的清单计价规范要求，进行工程量清单的合理编制，只有这样的工程造价才能反映出企业个别成本，真正达到既能选择企业，又能选择价格的目的。而这种招标的方式也能够满足竞争的需求，为广大竞争者提供了一个较为公平公正的平台，进而有利于实心风险合理分担这一目的，而且更利于业主对于投资的控制。而且，这一工程量清单要对拟建设的项目特点进行全面而又准确的描述，其所指明的工程项目要求要完全而又准确地反映项目的内容，还要做到全面有效。招标者不仅要保证清单工程实物量的正确性与合理性，还要承担相应的工程量清单的风险。

要想构建管理规范，公平竞争的建设市场，便需要进行实物工程量招标清单的具体实施。而在实物工程量招标的清单中，将招标与投标双方全面地推向市场是其最为明显的特征，这一特征不仅体现了风险管理的市场法则，也体现了优胜劣汰的市场规则。因为在以前的招标过程的最后决算时，招投标双方可以根据之前协商的材料单价，按照当时的价格进行调整，以此来降低风险系数。而现在，只要中标，单价就不能进行调整，需要自己来承担风险。由此便可看出，工程量清单的报价表现的是企业的综合实力及经营水平。这样也可以促进优质企业实现跨越式的进步，得到长足发展，也使得那些资金缺乏，技术不完善，管理不全面的小企业由于缺乏竞争力而退出历史舞台。再次促进了建筑企业自我竞争力的提高。

三、建筑工程项目招标风险管理的因素分析

1.合同风险

我们都知道，合同是一切事物进行的准则。在进驻工程项目招标过程中，合同是维护当事人利益的行为规范与具体标准，是这一过程所必须遵循的准则，因此如果合同中出现了问题，哪怕是一点小小的纰漏，也会对当事人直接产生重大的影响。合同风险主要包括：

1.1合同缺陷;在双方签订合同时，可能会出现汉字的书写或打印错误、前后矛盾、小细节的遗漏、末尽事宜或者表达上的含糊不清等问题，这些问题都会致使当事人的经济利益的损失。

1.2合同条款有失公正;即合同上面具体条款的设置不符合惯例，特别是一些比较重要的条款，比如说工程变更条款、不可抗力条款、责任条款或者一些价格上的调整条款及一些有关于索赔的具体事项的条款等。都会给当事人造成或大或小的影响。风险分担不合理或是技术要求太过于苛刻也都将会给承包的责任人造成较大的风险。

1.3合同翻译问题：这一问题主要是在合同文件翻译成不同国家语言文字时产生的差异，或是由合同双方国家不同的文化背景与习俗造成，甚至会出现翻译错误而造成合同上的风险。

2.经济风险

经济风险主要是指实施建筑工程所在国的经济状况、综合实力、经济发展趋势等方面会给经济活动造成很大的影响。具体如下：

2.1通货膨胀;如果该国出现了通货膨胀这一严重的问题，就会导致当地的工资、物价等大幅度增长，货币也会大幅贬值，直接严重地损害参与工程建设各方的经济利益。

2.2外汇风险;这一风险主要包括工程所在国政策的变动，例如，政策的波动、外汇的管制、合同选定的外汇突然贬值、合同确定的外汇比例突然不足以至于不能按时享受到外币付款，这就需要当事人倒贴利率差，给工程当事人造成严重的利益损害。

3.技术风险

技术风险主要指施工的过程中存在的风险。主要包括：地基、地质、气候条件等与工程开始估计的不相符合，偏差较大，再者还有设备与材料的供应风险，这就指设备或材料的质量不符合合同中所规范的要求或者供应的不及时，这些都将给承包者造成极大损失。

四、建筑工程项目招标风险管理的措施

可以用规避风险的措施，就是采取相对应的决策与方法切断风险源，使得风险不会发生与发展，这样的风险管理措施可以为建筑企业工程项目的招标减少极大的损失，具体的措施可以是直接放弃该项目，也就是从根本上杜绝了风险，也可利用先前所签订的合同中的条款进行规避，也就是力争通过谈判，对有关合同上的规定或条款进行修改或补充，尽量使得该合同有利于规避风险。也可以实施减轻风险或转移风险等方法来为工程参与方获得最大利益，也最大程度地减少损失。

五、结束语

良好的建筑工程项目招标风险管理，能够实现建筑项目决策的科学程度可合理化程度，也能够帮助决策者提高决策的质量;良好的建筑工程项目招标风险管理，能够有效提升建筑工程项目的经营效益;良好的建筑工程项目招标风险管理，能够为工程施工提供安全环境，以保证工程项目经营的顺利完成;这些都对工程项目进行具有非常重要的现实意义，也使得工程的各个职能部门的效率得到有效的提高，同时也减少了施工中的各种费用，减少工程风险造成的各方面损失，进而使经营者能够全身心地投入到施工中去，进一步实现工程项目组织工作的顺利进行。

参考文献：

[1]李敏.浅谈目前市政工程招标工作存在的问题及对策[J].建筑经济.2009（S1）

[2]周永盛.浅谈现代建筑工程项目风险管理与控制[J].现代商业.2011（06）