薛宝锋 巨继平

摘要：本文针对道路施工安全隐患进行剖析，并提针对施工、管理、考核等方向提出相关的安全管理改革措施。

道路工程的施工安全问题既是衡量我国道路的标准，因此，如何保证道路工程质量，提高道路施工安全管理的有效性，一直是备受社会各界所关注的热点问题，。基于此，本文笔者以道路工程安全管理为研究视角，通过对现存问题进行分析，从道路施工安全管理理念入手，提出了具体可行的解决措施。

关键词：道路施工；安全管理；安全教育；精细化管理

一、道路施工的安全隐患

（一）施工人员的因素

在道路施工的过程中，施工人员的行为会发生安全事故。施工人员的不安全行为来自人员的操作失误，这包括随机性操作失误和系统性操作失误。随机性操作失误主要是施工人员具备安全意识和安全操作能力，但是，由于施工疏忽可能拿错工具、材料等，在安全意识不强的状态下出现了失误。系统性操作失误是有外界环境的干扰所引发的安全隐患。

（二）施工设备等物的因素

进制在道路施工的过程中，施工设备或建筑材料引发的不安全导致发生事故。这些施工设备或建筑材料本身存在着破坏和伤害。它们在不安全状态失去了应用的功能，存在安全的缺陷、以及作业方法导致的故障，产生的性能低下无法进行正常的施工。

（三）施工环境的因素

道路施工在不良的自然环境状态下引发的安全事故，如道路施工遇到恶劣的天气，暴雨、泥石流，或者道路施工所处地质条件不佳，如塌陷等等。这些环境因素引起施工人员或者机械设备、建筑材料的不良的作用。安全事故在恶劣外界环境情况下，更容易促使施工人员、施工设备发生道路安全事故，外界环境的干扰因素对道路的施工安全事故具有推动力量。

（四）道路施工现场的管理因素

在引发道路安全的伤亡施工中，施工人员与施工设备等构成了安全施工的现象内容，但是，道路施工安全事故其实质的原因在于现场管理的不到位，或者管理体系不健全。通过对我国道路施工事故的调查分析，将近90%的安全事故的发生源于道路施工现场的管理混乱而引发。事实证明，通过有效的施工现场管理手段，能够使安全事故得到控制。这些现场管理缺陷包括：施工企业管理者对安全的忽视；安全管理制度不健全，施工安全责任不分明；安全技术措施应用不全面，施工人员组织不合理；对道路施工现场安全检查不彻底；施工人员没有按照安全操作规程进行操作，或者施工单位根本没有建立没有安全操作规程；施工单位对安全措施资金投入不足或挪用；施工单位未能有效实施事故防范措施；对安全隐患整改不力；缺少对施工人员的安全教育培训，施工人员未能掌握规范的操作技术或操作经验不足，缺乏安全知识；施工人员分配不合理；违章操作和指挥；施工设备不及时维修保养等。因此，在道路施工过程中，由于施工期长、流动性大，施工人员密集，对安全操作和安全知识掌握不足，有必要加强道路施工的现场安全管理。

二、道路施工安全管理的措施

（一）健全道路施工现场的安全施工管理体系

（1）形成有效的道路工程质量管理体系

1.建立质量、环境、职业健康三为一体的工程质量管理体系。顾名思义，所谓质量、环境、职业健康三为一体的质量管理体系，就是在质量管理工作中要统筹质量、环境、职业健康三者之间的关系，兼顾三者之间的利益平衡，缓和三者之间的矛盾冲突，摆脱传统的以环境和健康换取质量利益的质量管理模式，形成一个包括环境和职业健康在内的高质量效应。

2.建立一个以施工单位监管为主，监理单位和政府行政机关监管为辅的多元质量管理体系。施工单位作为道路工程项目活动的最主要参与者，也是与工程项目联系最为密切的利益相关人，理应担负起质量管理的主要责任；而监理制度是一种结合我国具体国情的科学的质量管理制度，经过多年的发展与实践检验，已经趋于完善，可以为工程的质量管理工作起到重要的保障作用；政府的监管行为就更加容易理解了，对工程项目进行质量监督，惩治违法乱纪行为，不仅是人民赋予政府及其工作部门的权利，而且还是其应尽的义务，因此，构建一个以施工单位监管为主，监理单位和政府工作部门监管为辅的多元化质量管理体系，把施工单位和监理单位以及政府的质量管理工作结合起来，形成合力，对保证质量管理工作的有效性是必要且可行的。

（二）建立详尽的质量管理检查与考核评价办法

工程质量管理检查与考核评价是公司掌握及提升所属各单位工程质量水平的主要渠道，是保持企业质量管理体系正常运行的重要措施。为规范该项工作，及时发现项目和各单位质量管理缺陷，明确检查内容、考核评价标准，企业必须要建立一个详尽而又完善的质量管理检查与考核评价办法。本文笔者通过对自身实际工作经历的总结，认为质量管理检查与考核评价办法应该坚持“分级实施、制度健全、突出过程、奖优罚劣”的原则，详细确立各部門的监管职责，包括：质量管理部、技术中心、成本合约部、物资统购中心、试验计量中心，同时还应明确相关负责人的监管职责，如：经理、主任工程师、技术负责人、技术员、施工员、质量员、班组长等。另外在该办法中，还应该对质量管理检查、考核和评价工作作出具体的规定，从而保障道路工程质量管理工作的细化和有效性。

（三）提高员工的道路工程质量管理能力及理念

以大力宣传为手段，提高人们对工程质量管理的理念认识，对于实现工程质量管理的有效性来说，不失为一个好办法。我们已经知道，人为因素是影响工程质量管理问题的核心因素，要想“药到病除”，必须要“对症下药”。也就是说，要高度重视员工对道路工程质量管理的理念认识。预防是治理最有效的手段，有关部门要加大对相关管理人员的宣传教育工作的力度，从思想上提高其对工程质量重要性重视程度。通过在道路工地上开展的交流学习活动，对工人广泛宣传工程质量问题对其自身的人身安全和工程企业造成损失和危害，并通过经典事例解读、实例剖析等方式，教育和提醒道路施工人员，使其充分认识道路工程问题的危害性与严重性，把提高员工的道路工程质量管理理念作为工作的重中之重，切实做好工程质量防控管理工作。对一些常见的、危害性较大的道路质量问题，更要进行大力宣传，做到耳熟能详。同时，也不能忽视了对施工人员的岗位培训工作，提高施工管理人员和操作者的专业技术水平，增强其责任心。要使其掌握防控质量问题的主要方法，并能严格按批准的施工组织设计、施工方案和技术措施进行精心管理和操作，真正做到内业指导外业；施工组织设计、施工方案和技术措施要统筹兼顾各专业的相关问题，尤其是各专业工种间的相互配合问题，工程监理人员针对性要强，措施要具体。只有从根本上扭转施工人员的质量监管理念，提高其质量监管工作的业务能力，才能对道路工程质量监管工作起到推动作用。

结束语

道路公路的施工安全要点要从三个方面进行具体的体现，第一政策，笔者认为应当全面利用市场性原则，用招投标的形式公开处理道路路路面施工问题，这样既能通过优胜劣汰的选择养护队伍的专业性，同时能够起到竞争施工带来的好处；第二施工经济理念入手，设定依据施工程度不同的施工标准以及日常道路路面的正常施工标准，规定具体的施工操作规范，从而进行效果监测；第三实地测量，影响道路路面的因素较多，任何标准都不一定具有全面性，因此实地考察，现场分析成为了高速公路施工的重要标准，这也是体现第二节当中路面安全管理措施的具体方式。

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