兵团在南疆发展的基本目标

力争到2020年实现南疆师团整体实力明显增强、经济发展速度高于同期兵团平均水平，产业发展带动就业和集聚人口能力明显增强，文化示范引领能力明显提高，维稳处突能力显著提升，初步形成重点维稳地区有兵团城镇、重要国道沿线有兵团团场格局，兵地融合嵌入式发展有新进展；到2030年形成较完善的战略布局、兵地融合嵌入式格局基本形成、人口及产业集聚加快、民族团结兵地融合更加深入、稳定器大熔炉示范区作用得到充分发挥，为南疆地区社会稳定和长治久安作出更大贡献

12月1日，兵团党委南疆工作会议举行，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实中央加强南疆兵团建设战略决策和自治区党委南疆工作会议部署，进一步统一思想、明确任务，举全兵团之力、集全兵团之智，全力推进兵团在南疆发展，为更好发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用、维护南疆社会稳定和长治久安奠定坚实基础。自治区党委副书记、兵团党委书记、政委韩勇出席会议并发表重要讲话。

韩勇指出，加强兵团在南疆发展，是落实中央治疆方略、推进南疆长治久安的重要举措，是落实党的十八届五中全会精神、推进南疆协调发展的具体行动，是兵团加快发展、履行使命的用力方向。兵团各级党委各部门各单位要充分认识这一战略部署重大而深远的意义，自觉把思想统一到中央的战略决策上来，把行动统一到自治区党委、兵团党委推进兵团在南疆发展各项任务上来。

韩勇强调，要进一步明确兵团在南疆发展的目标任务。中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤在自治区党委南疆工作会议上进一步明确了南疆兵团建设的总体要求，充分体现了中央战略意图，也是兵团推进在南疆发展总的指导思想。我们要以党的十八届五中全会精神为指导，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持统筹谋划、综合施策，慎重稳妥、分步实施，兵地融合、互利双赢，改革创新、内涵发展，进一步明确目标任务，采取有力措施，扎实深入推进，确保兵团在南疆发展取得积极成效。

按照这一总体要求，兵团在南疆发展的基本目标是：力争到2020年实现南疆师团整体实力明显增强、经济发展速度高于同期兵团平均水平，产业发展带动就业和集聚人口能力明显增强，文化示范引领能力明显提高，维稳处突能力显著提升，初步形成重点维稳地区有兵团城镇、重要国道沿线有兵团团场格局，兵地融合嵌入式发展有新进展；到2030年形成较完善的战略布局、兵地融合嵌入式格局基本形成、人口及产业集聚加快、民族团结兵地融合更加深入、稳定器大熔炉示范区作用得到充分发挥，为南疆地区社会稳定和长治久安作出更大贡献。

韩勇指出，加强兵团在南疆发展，要进一步突出重点、明确任务、强化担当，扎实有效地抓好落实。

一要强化维稳戍边职责使命。要坚持着眼点着力点，始终牢记维稳戍边政治责任和第一责任，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，在兵团辖区做到“三个确保”，全力实现“三个坚决”目标。要落实中央和自治区党委、兵团党委稳定工作各项部署，构建兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳处突机制。要着力强化基层基础，不断改善和加强南疆师团连队党支部和基层党组织。要不断提升维稳戍边能力，完善兵团在南疆战略布局，建设一流民兵队伍，提升南疆兵团“军”的意识和能力。要高度重视做好戍边实边工作，确保不留死角、不留空白、不出事情。

二要着力壮大产业带动就业。要依托丝绸之路经济带核心区建设，培育壮大纺织服装、农副产品深加工、支农产业、矿产资源加工产业、区域特色产业和装备制造業等六大产业，着力提高新型工业化水平，大力发展服务业和外向型产业，形成三次产业协同发展格局。要创新对口援疆方式，大力推动产业援疆，积极争取援疆省市带企业、带资金、带技工转移到南疆师团。要加大招商引资力度，加快产业园区建设，创造良好政策环境，推动南疆兵团产业发展。

三要大力推进城镇化发展。要加快推进南疆兵团设市建镇，形成与周边城镇功能互补、适应维稳戍边战略需要的环塔里木盆地南疆城镇带。要加快提升城镇功能，加快城镇基础设施建设，推进产城融合，发挥城市增长极作用，辐射带动周边发展，打造维稳战略支点，同时重视加强连队居住点建设，形成有特色的宜居小镇。

四要用改革的办法增强南疆师团实力。要按照有利于发挥党政军企合一体制优势、有利于履行维稳戍边使命、有利于提升兵团发展活力、有利于维护各族职工群众利益，坚持顶层设计、分类指导，坚持大胆探索、典型带动，发挥基层首创精神，鼓励南疆师团开展改革试点。要进一步放宽政策、放开市场、放活主体，大力推进大众创业、万众创新，推动企业打破兵地界限，进一步提升行政管理效能和综合服务能力，走内涵式发展道路。

五要以南疆为重点打赢脱贫攻坚战。要坚持精准扶贫、精准脱贫，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要精心组织实施“五个一批”工程，确保实现兵团脱贫攻坚目标。要加强党对扶贫工作的领导，坚持党政同责，特别是对南疆贫困团场，要选派工作组和干部蹲点，帮助开展扶贫工作。各级“访惠聚”工作组要把加强帮扶和脱贫指导作为重点任务，抓好落实。

韩勇强调，要着力深化兵地融合发展。要全面贯彻中央和自治区党委、兵团党委关于深化兵地融合发展的部署要求，落实共享发展理念，大力支持南疆民生建设；推进兵地各族群众交流交往交融，不断深化南疆民族团结；深化兵地经济融合，推动南疆加快发展步伐；加强兵地干部人才交流，助力兵团在南疆发展，推进南疆师团与地方在经济、社会、公共服务、干部人才等各方面融合，形成资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的局面。

韩勇指出，要抓紧落实当前兵团在南疆发展各项重点工作。要加快推进设市建镇，加强沟通协调，有力有序推动拟设城市城镇获批挂牌。要重点推进新建扩建团场，做好新建扩建团场规划设计，及早谋划明年和“十三五”时期工作。要扎实搞好“7·3”皮山地震灾后重建，科学编制实施灾后重建规划。

韩勇强调，加强兵团在南疆发展，关键在党。各级党委要切实落实领导和工作责任，健全完善兵团党委领导统筹、部门发挥职能作用、援疆力量有效参与、南疆师团发挥主体责任的兵团在南疆发展工作体制机制，在政策制定、工作部署、资源配置、干部选配上全面体现向南疆师团倾斜的导向。兵团机关各部门和北疆师要切实增强大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，主动作为、尽职尽责，全力以赴予以支持。南疆师团要充分发挥主体作用，牢牢把握机遇，牢固树立“五大发展理念”，自觉践行“三严三实”，敢于担当，真抓实干，务求实效，全力推动兵团在南疆发展各项任务落实。

兵团党委副书记、司令员刘新齐在主持会议时说，这次会议描绘了兵团在南疆发展的美好蓝图，各级各部门要认真学习、深刻领会会议精神特别是韩勇政委的重要讲话精神，增强推进兵团在南疆发展的责任感使命感，准确把握思路目标，深入落实重点任务，形成强大工作合力，切实把会议的部署要求抓紧抓实抓出成效，确保圆满完成兵团在南疆发展的各项任务。

兵团领导于秀栋、宋建业、孔星隆、刘向松、徐伟华、宋浩、杨福林、阿布力孜·尼牙孜、田建荣、王世江、徐志新、郭永辉出席会议。

一师阿拉尔市、二师铁门关市、三师图木舒克市、十四师和兵团发展改革委的负责同志作了交流发言。

会议以电视电话会议形式召开，兵团党委、兵团副秘书长，各师政委、师长，各院（校）党委书记、院（校）长，兵团机关各部门、各直属机构负责同志在主会场参会，各师及南疆各团场有关负责同志在分会场参会。 （毕玉中 潘瑞雄）