佟进

中国建筑上海设计研究院有限公司辽宁分公司 辽宁沈阳市 110000

摘要：随着我国经济的高速发展以及人民生活水平的日益提升，政府愈来愈重视保障性住房小区的规划设计工作。我国经济发展并不均衡，许多地区的流动人口缺乏基本的住房保障，这不利于经济的持续发展以及社会的和谐稳定。总体上看，国内房价依然偏高，解决居民基本居住问题的工作迫在眉睫。本文主要探讨了某市保障性住房小区规划设计概况，提出保障性住房规划设计需要遵循的原则。

关键词：保障性住房；规划设计；棚户区

当前城市规划工作已成为推动城市发展的重要因素，城市建设水平取决于城市规划工作的质量。目前依然有许多人居住在生活设施落后、卫生条件极差的棚户区内，因此，为了贯彻落实“以人为本，均衡发展”的理念，各级政府必须投入充足的资金来建设保障性住房，以求获得民众的支持与信任、改善棚户区居民的生活状况，促进社会和谐文化的形成。

一.某市保障性住房项目背景与设计目标

得益于国家正确政策的实施，某市近年来经济总量不断提升，大量原本贫困的村庄走上了脱贫致富的道路。然而由于各种不良因素的影响，许多居民依然生活在遍布简易房的棚户区内。棚户区的房舍无论是规划设计还是施工建造的质量都难以得到有效的保障，并且由于人口密集、基础设施建设落后，因此棚户区面临着艰难的治安与消防处境。总体上看，棚户区的群众面临着住房难、就业难、婚娶难等问题。鉴于上述情况，市政府决定在住房条件落后地区开展保障性住房建设工作，从而最大限度地提升人民群众的生活质量[1]。

为了彻底改善群众的居住条件，政府对保障性住房小区建设项目提出了明确的要求，指出未来的保障性住房小区应当拥有完善且质量合格的基础设施、路面硬化率需要符合国家相关标准、小区绿化率达到一定水平、整体环境优美。

二.保障性住房规划设计理念

（一）规划工作指导思想

①必须遵守合理布局、统一规划的基本原则，全面实现地区可持续发展的目标。

②规划过程应当符合城市规划的各类要求，因地制宜地开展相关工作。

③规划设计工作应当秉承着“以人为本”的宗旨，工程应当体现出人文关怀，在小区内兴建各种便民设施。

（二）规划设计工作应当遵循的原则

①人性化原则。为了最大程度地提升保障性住房小区内居民的幸福感，规划设计工作需要遵循人性化原则。因此应当积极营造优质社区文化、帮助群众改进生活方式、普及生理健康知识，小区物业应当提高服务质量，尽力满足业主的各类合理要求。

②效益型原则。合理的保障性住房小区规划与设计工作应当能够实现将项目资源、土地资源以及基础设施资源等因素进行优化配置的目标，从而促进生态环境与人类经济社会共同进步、协调发展的目标。效益型原则的基本内容也可以理解为设计人员在规划设计工作中做到提高土地利用率、提升群众居住生活舒适度等。

（三）项目目标

①居住方面。未来的保障性住房小区应当拥有便利的交通设施，小区内有一定数量的公交车站以及出租车停靠位，建筑总体布局科学合理。另外在人口特别密集地区，需要加大保卫力量配置、增加公共厕所数量，修建健身活动公园等。

②公共服务设施方面。近年来，我国公共文化服务事业发展迅速，公众也愈来愈重视精神文明建设工作。为此在保障性住房小区内或者附近应当有免费开放的图书馆、文化馆等公共场所，还可以修建商业购物街，适当增加娱乐休闲会所如舞厅、酒吧等，如此能够有效地丰富居民的日常生活[2]。

③住房小区价格方面。保障性住房小区的的价格制定过程应当透明化，由政府房产主管部门与广大人民群众共同监督。此外住房价格需要在群众能够承受的范围内，不得附加不合理的收费项目。

三.具体的规划设计工作

（一）规划设计工作前情况概述

在某市某地区开展保障性住房小区规划设计工作前，可以看到该地区的道路坑洼不平，并且许多路为断头路、泥泞路，混凝土路面覆盖率极低，给群众的出行造成了极大的不便。同时，地区建筑物密集，有些地方的消防通道被占，消防设施建设状况不容乐观，存在着巨大的消防安全隐患。另外，地区居民受教育程度普遍较低，部分居民在生活条件得到改善、基本实现小康后便在土地上私建民房，无视国家土地法等法律。

通过走访，笔者还发现该地区缺乏必要的文化服务场所与运动设施，文体活动中心数量严重不足。由于各种原因的影响，地区在炎热的夏季经常出现蚊蝇成群、暴雨过后污水横流的现象，严重影响了居民的身体健康与居住区外观。

（二）总图规划设计

①初步规划在小区内建设以多层建筑为主的各类居住建筑、商业建筑，如此不仅能够有效地丰富美化城市的沿街形象，同时还能最大限度地节约宝贵土地资源，符合效益型原则。

②在步行街等两侧布置适量的商业门店，地皮招租工作采用招投标竞选的方式，过程公开透明、接受监督。商业门店的存在能充分满足群众日常的购物需求，并可以在一定程度上使得地区商业氛围更加活跃[3]。

（三）小区绿化景观规划设计

对于保障性住房小区建设项目而言，必须确保有一定的土地用以种植景观植物，从而营造出较好的绿地效果，改善小区的居住环境。施工人员采用细化处理宅前宅后绿地的办法，并有效结合绿化带实现组团绿化的目的。通过連接、结合各个绿化点的方式来形成小区绿化面，从而将小区打造为宜居的“花园”。

（四）道路交通组织规划设计

①无障碍设计。考虑到残疾人的出行需要，小区公共场所设有大量无障碍通道，人行道的坡道与盲道无缝接合，已基本完成无障碍道路系统的建设工作。在住宅楼与文体活动中心的进口也是采用无障碍设计，体现了对步行能力较弱的群众的关怀。

②道路层次分布。该地区保障性住房小区的道路层次有四个，分别是次干道、主干道、宅间道路以及绿地中的休闲小道。

③路面硬化工作。路面硬化工作是道路组织规划设计工作的重点。项目中使用了大量的水泥、混凝土以及沥青，在较短时间内完成了小区全路面硬化工作。硬化道路中沥青路居多、水泥路次之。

（五）公共服务项目规划设计

①文化服务设施。通过寻求当地政府的政策支持，项目获得了充足的资金保障。博物馆、图书馆等场馆入驻小区及周边区域，极大地丰富了群众的文化生活，在一定程度上有利于居民综合素质的提升工作。

②体育与娱乐设施。小区内有游泳中心、酒吧以及歌厅等场所供居民从事休闲娱乐活动、进行体育锻炼。

（六）项目规划建设相关标准

在项目开工前，建筑单位已经基本明确了工程建设的相关标准，分别是房屋朝向合理（采光方便、便于保持室内干燥）、建筑形式有新意、高层建筑质量合格、整体布局协调舒适。以下是细化的标准：

①在保障性住房小区项目中，部分建筑不需要拆除进行重建，对于这些建筑，只需要保障房屋质量、增加屋内基础设施即可。对于新建的建筑而言，若是商业建筑，需要确保其中消防通道数量达标、宽度合格；对于民用居住建筑而言，则需要在建筑内配置盥洗室以及厨房等设施，尽量满足初期入住居民的基本生活需求。

②需要结合居民的购买力水平与住房实际状况来考虑安置回迁群众的户型面积，过程中应当吸纳民众有建设性的建议与意见。

结语

本文结合某市保障性住房小区建设前与建设后的状况，阐述了保障性住房建设工作所需遵循的原则与技术标准。为了最大程度地提高落后地区群众的生活水平，政府应当投入充足资金来确保保障性住房工程能顺利进行，促进我国社会稳定与发展。

参考文献：

[1]王刚.关于县域住宅小区规划设计的体会[J].山西建筑.2013（28）

[2]白世荣.住宅小区规划设计中存在的问题及措施[J].科技传播.2013（04）