苏小龙+杨运姣

摘 要 本文以浙江诸暨市为例，运用社会资本理论分析居家养老面临的困境、社会资本构成及变化，提出空巢老人对家人和他人的信任度低、居家养老的共识性规范缺乏、个人关系网络结构不合理是造成困境的原因，并在此基础上给出了对策建议。

关键词 社会资本理论 农村空巢老人 居家养老

中图分类号：F323 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.08.088

Study on the Problem of Rural Empty-nesters

under Social Capital Theory

——Take Zhuji City as an example

SU Xiaolong， YANG Yunjiao

（Jiyang College of Zhejiang A & F University， Zhuji， Zhejiang 311300）

Abstract In this paper， Zhuji City， Zhejiang， for example， the use of social capital theory analysis dilemma faced by home care， social capital formation and changes were made to empty nesters trust family and others low， home care is the lack of consensus on norms， personal relationship network cause unreasonable difficulties， and on this basis， given some suggestions.

Key words Social Capital Theory; rural empty-nesters; home care

1 相关概念与理论基础

1.1 农村空巢老人

王晶①把农村空巢老人界定为儿女长时间不在身旁的农村老人，不包括儿女与老人分隔寓居但仍居一村的情形。李锋清②把农村空巢老人定义为在岁数上超出65岁并且与儿女分隔居住在异地的老年人。黄弈友③认为农村空巢老人是指岁数在65周岁及以上，而且他们的儿女在外地就业和生活，子孙与亲戚没有在老人身边给予照顾的老人。本文中的农村空巢老人是指年龄在60岁以上，身边无子女共同生活并照顾的老年人。

1.2 居家养老

JohnGiles④表示，家庭养老尽管依旧作为老人养老的首要形式，然而随着传统家庭结构逐步被代替，父母与儿女同住的可能性连续降低，老年人承受经济、生活照料等方面的养老支撑也在渐渐下降。学者Vullnetari和King⑤对阿尔尼亚国家出现的移民现象进行深入剖析，发现子女外出使得家庭生活关照资本削减，成员供应照料的实力下降。学者Johnson⑥提到，社区关照便是为有不同需求的空巢老人提供不同类别的生活服务，来达成改善老年人在家里独自生活的一种养老的方式。

1.3 社会资本理论

罗伯特·普特南⑦从社会资本存量的方面进行探究，并指出社会资本主要表现出信任、规范及网络等组织特点。卜长莉教授⑧社会资本是在一定的文化基础上的社会关系，如信任，互惠，合作行为的内部规范，以利益或者群众的目的组织，通过人与人之间的交往而形成的社会关系网络。卢祖询⑨认为，社会资本是社会资源动员，如社会网络，信任，它本质上展现的是在社会互动过程中的信任、参与、互帮互惠和人际网络的构成。本文所指的社会资本是指个体或者团体之间的信任、互惠、规范和人际网络。主要运用该理论就如何培育社会资本，进而破解农村空巢老人养老困境进行探讨研究。具体包括从互动、信任、互惠、规范层面探讨提高农村空巢老人居家养老社会资本的具体策略。

2 诸暨市农村空巢老人居家养老现状的实证分析

至2013年底，诸暨市老年人总人口219309人，占总人口比例20.38%;至2014年底诸暨市老年人总人口231811人，占总人口比例21.46%，老年人增长数为12502人，城镇老年人家庭空巢率达50%以上。根据这些数据可以得出，诸暨市已处于老龄化社会。

为了更加详细地了解诸暨市农村空巢老人晚年的生活状况和接受到的养老服务水平的高低，笔者走访了诸暨市农村居委会、民政局、敬老院、农村社区以及空巢老人的住所，同时进行了抽样访谈，发出问卷87份，收回问卷68份，实际有效问卷60份，无效问卷9份，走访当地村民50余人次。

2.1 经济供给情况

调查显示，诸暨市农村空巢老人的收入水平微薄而且收支平衡性低。从收入水平来看，填写了月收入的老人总共有60人，其中1000元以下的有17人，1001～2000元的有25人，2001～3000元的有11人，3000元以上的7人。分别占总数的28.33%、41.67%、18.33%、11.67%。这说明在被调查空巢老人中，中低收入水平的空巢老人占到70%以上，他们所能承担的养老费用有限。从收入来源看依靠子女抚养提供费用的占46.3%，靠政府低保金提供生活费用占21.8%，靠自己劳动所得自给自足的占14.7%，靠退休金的占17.2%。

2.2 与子女的关系

调查显示，占有72.3%的空巢老人表示与儿女的关系比较融洽，能够和睦相处，但也有22.8%的空巢老人表示与自己儿女的关系一般，为了减少与子女之间的摩擦与矛盾，老人们更愿意选择以独居的方式生活。从农村空巢老人在日常生活照料中最主要的帮助者来自于子女占35.7%，而生活自理却占到57.8%。从空巢老人与儿女的联系上看，常常联系和较少联系分别占36.7%和42.1%。

2.3 精神慰藉情况

调查显示，在现实生活中，当空巢老人遇到令人苦恼的事情的时候，需要找他人倾诉心事，大部分空巢老人会找亲属或者其他在生活中比较熟的人，只有较少数空巢老人会向政府或社区寻求帮助。调查表明，52.8%的农村空巢老人充分感受到生活的快乐，而常常感到孤独或者有时候感到孤单寂寞的空巢老人比例占33.6%和8.7%。

2.4 权益保障情况

调查显示，当前诸暨市农村普遍存在着不尊重老年人的现象，尤其是缺乏对农村空巢老人的精神方面的关怀，子女遗弃老年人、不愿赡养老年人、老人被子女视为包袱，推诿扯皮的个案时有所见。诸暨市政府存在对空巢老人养老的财政关心力度还不够大，志愿者服务的质量低且不规范、养老服务队伍整体素质偏低，员工的职业化建设滞后等问题。由于在《老年人权益保障法》中对社会机构养老权利与义务的规定仍然是空白，因此老年人的权益在养老机构中受到侵犯时很难用法律手段来保护自己的权益。

3 社会资本视角下农村空巢老人居家养老困境的形成原因

3.1 空巢老人对家人和他人的信任度低

当今社会，人们的利益朝着多元化方向发展，人们的价值观念不同，而且，农村空巢老人的构成比较复杂，因此，难以在农村这一地区形成共同的价值取向，老人与老人、亲人之间的信任亟待重新建立。

（1）家庭内部信任缺失。农村传统家庭观受到了商品经济文化的冲击，当子女各自成家之后家庭间伦理越发淡薄，取而代之的是利益论，最终导致亲人间缺失最基本的信任，空巢老人逐渐认为，其子女将其看成生活的负担拒绝照顾，甚至认为自己对子女没有利用价值后会被拒绝赡养。

笔者在实践调查后根据调查得知，农村空巢老人不愿意与儿女同住的原因是多方面的（多选题）：儿女去外地工作或儿女工作忙没时间照顾自己分别占20.3%和21.6%，与儿女分开住感觉比较自由和不想给子女增添麻烦分别占36.2%和30.1%。老人被子女视为包袱、推诿扯皮达到了45.8%。老人缺乏对子女的信任，认为子女不会赡养自己，也不希望依附子女来养老。

（2）外部信任缺失。在我国的农村社会中，空巢老人的信任就像是以自我为中心向外逐步推移的一个个同心圆，半径的长短代表着自己和他人的之间的关系。调查显示（表1）：

表1 诸暨市农村空巢老人对他人的信任度统计表

关于诸暨市农村空巢老人对他人的信任度统计，是多项研究的结果。如上所诉，空巢老人的情感的亲近或者疏远会直接影响着信任的有无和薄弱。邻里之间的不信任，是导致人际关系恶化、人际圈缩小的原因，也进而造成空巢老人居家问题的产生。

3.2 居家养老缺乏共识性规范

（1）制度规范缺乏。早在2009年，诸暨市人民政府就发表了《城市社区居家养老服务工作实施方案》（诸政办发[2009]204号），2010年、2012年又连续出台了《关于加快推进养老服务体系的若干意见》（诸政发[2012]39号）等一系列文件，重点解决高岁数、独居、空巢、失能等生活困难的老年人的养老需求。但是社会保障制度还不够完善，空巢老人居家养老管理各项制度规范仍然很不健全，这成为当前规范社会资本的限制因素，阻碍了空巢老人居家养老事业道路的发展。

调研发现，当地农村空巢老人养老金保障水平并不高。尽管诸暨市建立了“最低生活保障制度”、“养老制度”和“医疗合作制度”，但是我们能够明显发现这类制度只是保障了空巢老人最低标准的生活需求，大部分空巢老人除了日常吃饭和患病看医生买药的钱以外基本没剩下多少钱。

（2）道德规范缺乏。有一部分空巢老人是有儿女的，但由于老人的儿女们为了追求物质方面的利益从而淡化了赡养老人的孝道义务的观念;一些老人的年纪比较大，行动不方便，无法像年轻人有强壮的身体为家庭创造出物质财富，而且年老多病，部分子女把老人看作家庭的负担，忽略了对老人的照顾。笔者在调查中，发现有66.3%的农村空巢老人与子女之间存在代沟，有33.7%的空巢老人与子女之间不存在代沟。

价值思想观念的转变对家庭养老产生了影响。随着经济的高速发展，年轻人思想价值观念正在逐渐发生转变，老人们的独自生存意识也在逐渐加强，老人们往往更愿意选择和子女分隔开来居住，为了预防在一起居住产生摩擦。地域的距离拉大造成了老人与儿女关系的疏远，从而导致了空巢老人从子女那里获得的经济支持和情感支持减少。

3.3 农村空巢老人个人关系网络结构不合理

（1）农村空巢老人社交参与不足。居民参与是社会资本的重要特征。研究表明，当前因空巢老人的信任度不高、社区发展尚未成熟等原因，诸暨市农村空巢老人普遍都存在着参与力度不足的现象。并且空巢老人参与和社会资本之间存在正相关的关系，即如果空巢老人的参与率越高，那么社会资本存量就会越高。由于空巢老人的社区认同感差，各个农村尽管通过设计了一系列的制度来鼓动空巢老人参与活动，但也仍然表现出积极性不高的特点。

（2）与邻里互动互助不足。调查表明农村空巢老人邻里之间的互动程度不够。一些空巢老人说，“最近失眠、焦躁，常常怀疑自己得了病，担心得不行，可是又没人照顾”。子女不在身边，空巢老人缺乏照顾，此时就十分需要邻里之间的互帮互助，相互照应，才能真正地保证空巢老人的生活需求。因此，为了使空巢老人晚年生活老有所养、老有所乐，我们必须要增强邻里之间和家庭内部的互动。

4 农村空巢老人居家养老的发展对策

要解决农村空巢家庭的居家养老问题，就必须以我国农村的实际情况为出发点，培育好社会资本。

（1）改善和扩大关系网络，增强空巢老人与家人和他人的信任和互动。人际交往对增强信任感具有极其重要的功能，能够增强人与人之间的亲密度、安全感，从而增强空巢老人在邻里之间的信任和互动。政府要明确空巢老人的主体地位，积极提高农村空巢老人的参与的积极性，同时要开展社区宣传教育的活动，激发空巢老人对社会参与的兴趣。农村空巢老人在参与社区公共事务活动中形成的紧密的社区人际网络，可以有效地增强空巢老人的合作与信任。要引导老人认识到：一要发挥自己的主动性，不要总是被动的等待别人给自己交往的机会，要学会找机会和别人交往;二要加强老人邻里间的互帮互助。加强小范围的区域联动，让村与村之间加强互动，让空巢老人大面积的、有组织的、有效率的、有持续性的参与社会活动与并促成其发展，从而积累和提升社会资本的存量。

（2）加强制度和规范建设，营造空巢老人居家养老的良好氛围。制定和完善相关法律法规，依法加强法律教育和法律的惩罚，维护并保障空巢老人合法权益。增强对老年人权益保障法和相关法律的宣传力度和执法力度，增强老人们的法律认知与意识，以法律为后盾来保障老年人的合法权益。此外，按照当地农村的经济发展，生活习惯，因地制宜地制定符合当地农村的规范。

积极宣传传统孝道观念，强化家庭养老，努力营造尊老敬老、养老爱老的浓厚氛围，鼓励子女与老人居住在一起，进而减少空巢老人的数量。加强对子女养老义务的宣传与教育，加强人们的思想道德建设，实现孝道与责任的统一。

（3）增强政府的扶持力度，改善空巢老人居家养老的生活环境。首先，政府要加强对农村空巢老人居家养老问题的重视和关注。另外，政府应制定相关政策使得空巢老人的子女可以实现就近工作，子女们也可以常回家看看。这样，老人的经济状况和生活照料状况都能有所改善，老年生活质量也会有相应的提高。

其次，政府要完善农村基础设施建设，改善空巢老人生活的外部环境，减少生活自理的障碍。在调研中，笔者发现农村的空气质量较差，由于诸暨市工厂较多并且靠近农村，PM2.5时刻影响着老人的健康;交通状况比较差，很多汽车的不规范停靠，道路坑洼不平，老年人的出行受到了限制。只有不断改善老年人生活的外部环境，空巢老人的日常生活质量才能有所提高。同时，政府还要提高养老服务队伍的整体素质，不断加强专业人员的职业化建设。

资金项目：本文系浙江农林大学暨阳学院大学生科技创新活动计划项目研究成果（项目编号：TMKC1408）

注释

① 王晶.农村空巢老人的养老困境及对策研究[J].山东省农业管理干部学院学报，2011.28（3）：1-4.

② 李锋清.老龄化趋势下农村空巢老人的养老保障思考[J].沈阳大学学报，2009.4.21（2）：80-83.

③ 黄羿友.弘扬传统美德关注“空巢老人”——浙江省江山市农村“空巢老人”的生活现状调查与思考[J].经济师，2009（3）：54-56.

④ John Giles，Dewen Wang，China's Rural count on support from Adult children Implications of Rural-to-Urban Migration journal of population Ageing-Springer Science Media B.V.2011.15-18.

⑤ Vullnetari J，King R. ‘Does your Granny Eat Grass？，On Mass Migration， Care Drain and the Fate of Older People in Rural Albania[J].Global Networks，2008：139-171.

⑥ Johnson，J.K.M，Williamson，J.B.Do Universal Non-contributory Old-age Pensions Make Sense for Rural Ar-eas in Low-income Nations .International Social Security Review，2006（59）：193-201.

⑦ 罗伯特·D·帕特南.使民主运转起来[M].南昌：江西人民出版社，2001：270-289.

⑧ 卜长莉.社会资本与社会和谐[M].北京：社会科学文献出版社，2004：101-112.

⑨ 卢祖询，白明.社会资本开发与卫生事业发展[J].中国卫生经济，2006（3）：13-14.