今年经济发展面临着国内外的复杂形势，能够做到现在这样很不容易，国务院付出了很大努力。目前国务院出台了许多政策，包括简政放权、基础设施投资、大众创业万众创新、中国制造2025，等等，已经出了一系列政策，这些政策正在逐步发挥效果。

几点建议。第一，下一步要在如何细化和落实这些政策上作文章，把重点放在细化和落到实处上。现在有些政策相对比较原则，执行起来可能还有一些困难。比如要推进PPP，需要有一系列细化的政策和法律来保障。

第二，增加政策的可预期性。现在经济下行压力还是比较大的，稳定市场主体的信心是非常重要的，所以应该增加政策的可预期性。比如，美联储在要不要加息的问题上，讲了很长时间，讨论了很久，虽然一直没有出台，但是它给市场一个明确的方向，在什么情况下要加息，这样就给市场一个很明确的政策信号和预期，可以提前做好准备工作，因为市场要根据宏观政策进行一定的调整去适应政策。但是一些政策有时出台比较急，有时是周末、晚上出一些政策。应该进一步增加政策的可预期性，政策出台前一定要给市场一个适应的准备过程。

第三，增强政策的协调性，把握好政策出台时机，要突出重点。现在我们的政策已经很多了，应该突出重点有针对性地去落实政策。如现在要鼓励“双创”，关键是营造一个有利于创新创业的生态环境。我们的政策要去保护企业创新的积极性，对有些创新的企业，特别是商业模式的创新，可能要突破一些当前的制度，我们在执行政策的时候要允许这些企业有一些试验和突破当前制度的限制。有一些政策不够配套，要加强部门之间的政策协调和配套。要围绕一个重点任务，考虑各个环节的影响因素，出台一些打捆的政策。

第四，要把政策重点向实体经济倾斜。现在有很多政策，如，金融、财政、货币政策等，因传导机制不通畅，很难传导到实体经济上。

第五，政策要有区域差别，不要搞一刀切。比如，棚户区改造，有些发达地区没有这么多棚户区，还有一些地区房地产已经过剩了，可能不需要新建房子，可以利用原有过剩的房子去解决棚户区改造问题，这样需要政策上给一些配套，让地方有一定的自主权。

（吕薇，全国人大常委会委员、国务院发展研究中心技术经济部部长）