我对发改委的报告表示赞同。今年的国民经济和社会发展计划执行情况处于一个非常重要的时间点，因为今年的完成情况为“十三五”提供了一个起点，非常重要。

“中国制造2025”和德国的工业4.0两者之间的差别值得分析。德国工业4.0首先是由工业界和学术界推动的，最后得到政府的认可和支持，是对技术进步和制造业态度变化的判断，是一个官、产、学、研高度互动的概念。而“中国制造2025”更多体现的是政府提出的实施计划，是一个项目包，是中国行之有效的做法。建议展开制造业大讨论，特别是发动制造企业的高管和民营制造企业、服务业一起来公开讨论，分析中国的制造业究竟处于什么历史方位上？在技术上、市场上处于什么地位？

德国工业4.0，有一个清晰的历史叙述脉络：1.0是机器代替人；2.0是生产线，基于工序细分，和高度标准化的大批量生产；3.0是机电一体化，是电子技术的应用。具体的表述可能学者们还不尽相同，但每一个版本都意味着革命性变化。4.0的突破究竟在哪里？个人认为更倾向于是移动互联网，这是以前的其他时代都没有的革命性变化。德国是发达国家，技术与管理水平高，制造业基础打得非常扎实，而中国需要在某种程度上同时做1.0到4.0的事，如我们有的行业与地区，手工劳动有待机器去替代。

在这种情况下，我们不能照搬德国4.0。对于“中国制造2025”，建议官、产、学、研有一个大讨论，不仅仅是搞个名词、弄些项目，不能等到2025，无论是理论概念，或者是具体产品技术，还是没有掌握主动权，应依照国情制定计划。比如农业现代化，其出路是减少农民，农民脱贫才有希望，一定要发展农业机械化，和农业生产服务业。现在黑龙江的大规模农场中农业机械化使用得很好，但中国的很多地区是小块农田，就应该开发农业小机械。我们应该从1.0到4.0同时筹划。因此，我们既要有雄心壮志，也要踏踏实实地打好制造业的基础。

（严隽琪，全国人大常委会副委员长、民进中央主席、中央社会主义学院院长）