中國大陸的污染問題主要癥結在污染性的經濟結構和投資結構，未來所需的綠色投資將主要來自私人部門，為此需要發展出強有力的綠色金融體系。

解析：

央行副行長潘功勝近期公開表示，央行正主持起草金融業發展與改革「十三五」規劃，而綠色金融將成為「十三五」規劃的重要內容。全球PM2.5濃度最高的地區包括中國大陸、印度、北非、中亞，均接近80，而發達國家大城市該數字多在10～20之間。對於中國大陸每年的經濟成本就占GDP的3.8%。

治污面臨的問題本質主要在於三方面：工業結構、能源結構、交通運輸結構。污染性經濟結構背後的是污染性的投資結構，太多資金投向了非污染產業，太少投向綠色產業。央行估算，今後5年大陸所需綠色投資至少要達到每年兩萬億元（人民幣，下同）。另有學者估算這一數字可能高達每年3～4萬億。根據過去幾年財政支出，財政能提供的至多為2萬億中的15%。這意味著絕大多數綠色投資必須來自民間資金。經濟結構綠色化需要投資綠色化，而後者最大瓶頸是私人部門在當前價格信號下，污染外部性無法內生化，導致私營部門對綠色專案投資興趣不足。比如地鐵專案的回報率通常為4%，而市場對長期投資的回報率要求通常為6%。這就意味著必須有強有力的綠色金融體系——在財政無法充分糾正外部性的情況下，動員和激勵民間資本投入到綠色產業投資中。