江德斌

每逢收割季节，各地都会遭遇秸秆焚烧问题，政策禁止焚烧，地方政府也严防死守，却仍防不胜防。环保部早在1999年就出台了秸秆焚烧、利用管理办法，对焚烧秸秆做了规定，可是，禁了16年为何依然在烧？

秸秆浑身都是宝，既可做肥料，也可作为饲料，还能发电、产沼气、造纸等，可谓用途多多。但秸秆产量太大，收割运输成本高，售价却低，个体农民难以承受，只得选择燃烧。

如把秸秆当肥料，成本并不低。因为秸秆还田需多加两道程序，将秸秆粉碎以及深耕土地将其埋在地下。这要增加100元的成本，政府秸秆还田补贴为20～30元，存在70～80元的缺口，收支不等，农民自然没有动力。

要让秸秆得到充分利用，应提高秸秆还田、回收补贴费用，让农民得到实惠。同时鼓励各地加快土地流转，实现规模化耕种生产，提高机械化水平，降低秸秆回收费用。

秸秆焚烧是个综合性问题，需多方考虑，不能简单地将罪责安在農民身上。一味严防死守，搞恐吓式宣传，并不能达到禁烧秸秆目的，治理成本也很高。利用经济杠杆撬动秸秆焚烧的利益点，采取高额补贴方式，引导农民合理利用秸秆，才是高效做法。