杨敏　付倩倩

“新常态”之下，地方领导干部怎么想，怎么看，怎么干；地方政府如何抓经济发展、抓项目建设、抓服务企业？

新常态下更需要“逆商”

《决策》：新常态下，在您平时分管工作的领域，开展工作时遇到的最大挑战是什么？

季翔：新常态下，经济从高速增长到中高速增长，我们面临“三期叠加”的新形势，面临转型升级的新任务。现在公务人员所处的环境，不能仅仅理解为经济发展的新常态，还有主动适应群众路线在脚下的新常态、作风建设在路上的新常态、社会监督无死角的新常态、权力制约有明法的新常态，薪资福利更规范的新常态……

新常态之新，应该体现在以上诸多方面，这对我们开展工作提出了全方位的挑战，领导干部和公务人员都需要主动适应。

这让我联想起来两篇文章，一篇是1942年9月7日，毛泽东在《解放日报》一篇社论上说的话：气候变化了，衣服必须随着变化。每年的春夏之交、夏秋之交、秋冬之交、冬春之交，各要变换一次衣服。但是人们往往在之交不会变换衣服，要闹出毛病来，这就是习惯的力量。

毛泽东为什么要用18个字，反复说这个之交的问题？看似简单实则用笔良苦。这种之交，情况是不同的，应对之策也应随着变化，而往往因为习惯，不知变化，闹出毛病。

另一篇文章是最近《人民日报》刊发的一篇评论，讲的就是现在机关干部和公务员“逆商”偏低的问题。智商好理解，逆商是指什么呢？就是人们面对变化，创新方法、战胜困难的能力。

第一篇文章的启发在于，对环境变化要敏感，否则会落病；第二篇文章的启发在于，智商在常态化的情境下能发挥最大功效，非常态之下，也就是面对困境的时候，需要的还是逆商。

因此，新常态之新，对我们领导干部、公务人员的思维习惯、行为习惯已经提出了全新挑战，我们需要克服惯性、惰性，以一种积极的态度，主动适应新变化、新挑战。

《决策》：这两篇文章的确很有说服力，从认识论的层面，说透了我们怎么去看待新常态的问题。除了认识，方法也很重要，那么，应该怎么做呢？

季翔：我还是想借用一种更形象的比喻，来回答这个关于方法论的问题。人人都熟知坐井观天的成语故事，对青蛙来说，井口上那一方天就是一个常态问题，它在井下很安逸地享受这方天空。因为它的视野有限，看不到更大的世界。“看不到”是很要命的一环，看不到就会想不到，想不到就会做不到。所以，他坐井观天，没有改变命运的动力，没有动力继而没有行动，没有行动自然没有结果。这是青蛙在常态之井的悲剧。

这个成语描述的是常态下的青蛙行为选择，新常态下，我们还能做“井底蛙”吗？我想应该是做“跳跳蛙”，哪怕在四壁都是困境的情势下，我们还要有动力去试着跳一跳，创新方法、克服困难，在经济低迷的情况下，跳出信心的谷底。

新常态下，我们不做“井底蛙”，争做“跳跳蛙”，才能一跃功成，成为那只逆商一流的“好运蛙”，让外界对马鞍山的干部刮目相看。

“双引擎”的马鞍山逻辑

《决策》：三只青蛙的故事，很形象地说明了新常态下，行为选择上一个应然的方向。具体到您在马鞍山市所分管的工作，怎么去做一只“跳跳蛙”？

季翔：我想就眼下马鞍山的三大平台建设，来说明我们是怎么来做这只“跳跳蛙”的。一是“360行”，二是工业设计中心，三是信福小屋。实际上，这三大平台也是契合了李克强总理在2015年政府工作报告中提出的“鼓励大众创业，万众创新”和“扩大公共产品和公共服务供给”双引擎。

先说“360行”。在发展换挡的新常态下，没有转型升级，就难以加快发展；没有技能提升，就难以转型升级；技能提升要从我做起、从现在做起，从每一个人、每个行业见贤思齐入手。只要真正掌握一门过硬本领，就能把一辈子的铁饭碗、银饭碗、金饭碗端起来。

于是，借助大数据、云计算、宽带互联网等信息化手段，筹建了“360行，行行出状元”公共服务平台，目的是倡导：企业靠有本事人发展，个人靠有本事致富。平台建设体现开放式、互动式。初步设计八大功能：交互体验、需求收集、学习培训、考核测评、资格认证、就业引荐、才能展示、宣传推广，旨在为项目建设提供人力资源保障。

《决策》：我们注意到马鞍山街头公交车站都有一个“360行”的公益宣传广告，这想表达一种什么样的理念？

季翔：穿着工装的4个工人形象，是美国《时代周刊》选用的一帧图片。《时代周刊》著文称：中国工人的辛勤劳动帮助中国摆脱了金融危机。李克强总理听闻后则说，中国的工人阶级不仅“勤劳”，而且“智慧”。

如果说“360行”公共服务平台激发起马鞍山人“大众创业”的氛围，那么工业设计中心，就指向一个“万众创新”的问题。

当前我国工业设计发展已从改革开放初期的产品主体设计，逐步向融合技术、品牌、商业、生态、人文、智能、信息、交互、新工艺及新装备、产业链整合等一体的高端综合服务转变。

马鞍山工业设计中心主要建设和运营工业产品成果展示平台、工业设计中心服务平台、产学研合作服务平台、网络信息平台四个子平台，为新技术、新模式、新业态、新产业的四新经济发展提供引擎与智慧。

通过工业设计和信息化的融合，将创新链融入产业链来激活全新的价值链，实现产业和设计对接，加快产业转型升级。引进一流创意企业，吸纳一流创意人才，建设一流创意园区。

《决策》：那么信福小屋是一个什么样的平台，它与“360行”和工业设计中心之间有何逻辑联系？

季翔：信福小屋的服务主要由几部分组成，一部分是公共业务下沉，比如和三大运营商合作的手机、宽带、入网等业务；和中国邮政合作的快递收寄、代售车辆保险等业务，以及新华村镇银行的小额存储贷业务等，同时信福小屋还提供网络代购服务，在“淘宝”、“淘马鞍山”等购物网进行网购，方便村民的日常生活。同时，信福小屋和本地电商“淘马鞍山”、本地的大型超市合作，为村民带来丰富的日常用品。通过“淘马鞍山”电子商务平台，还可以将农村优质的农副产品卖往城市，达到为农民增收的目的。

一句话总结，“360行”专注“让每一个人都有人生出彩的机会”；工业设计中心专注“不任性而人性”的令人喜欢的好产品、好服务；信福小屋专注把信息化的福祉送给每位市民，让各行各业各人的生活生产不是坐井观天而是如虎添翼。

服务企业3.0

《决策》：落脚到新常态下一个具体的问题上，传统服务企业的做法已经不能适应区域竞争和产业转型的需要，那么地方政府应该如何适应改变，解好服务企业的思考题？

季翔：就我个人理解，李克强总理2015政府工作报告的逻辑依据是马斯洛理论，核心是将“以人为本”的服务，像血液一样渗透到各行各业各个人的身体中。左引擎是大众创业、万众创新，右引擎是公共服务和公共平台。两只手都要硬，精神奖励、物质回报都要有，关键是寓发展于万能的服务之中，在我看来，服务自有“颜如玉”，服务自有“黄金屋”。

《决策》：那么马鞍山是怎样激发各部门服务企业的积极性的？又有哪些服务企业的好经验？

季翔：服务企业是个技术活，是鉴别能力水平敬业精神的重要标尺。一方面，微信时代，有个词叫求关注，我们服务企业有个词叫求服务；另一方面，企业愿意让干部服务，实际是给干部长本事的机会，为以后多元发展创造更多空间。

要真心诚意、脚踏实地地帮扶企业，当“陆军”，不要当“空军”。切实把自己摆进去，把问题找出来，把措施定出来，把行动做起来，把成效显出来。要将服务企业与干部年度考核奖惩、提拔使用等挂钩，让服务企业有成效、普遍受到好评的干部，及时得到提拔重用，引导全市上下真正为企业谋策出力。要宣传典型，及时报道服务企业先进个人、案例，营造人人关心、参与服务企业的浓厚氛围。从“要我服务”到“我要服务、我会服务”，做一件事出几道活，企业得发展，干部得成长。

用一个形象的比喻来概括就是马鞍山服务企业的3.0模式。其中，服务企业1.0模式的关键词是“输血”，特点是生人熟人一个样，能办即办，不能办做好解释工作；2.0模式的关键词是“破题”，即专家式帮助企业解决发展中的疑难杂症；3.0模式是“授人以鱼不如授人以渔”，提供政策、服务和典型案例，用企业听得懂的语言说好企业的故事，启发企业自己找到解决问题的路径和方法。

目前，通过扎实开展相关工作，服务企业已经成为马鞍山市公务人员的一张新名片。