管清友 朱振鑫 张瑜

现在距离2022年冬奥会还有七年时间。如果北京和张家口联合申办成功，将会带来经济发展的新机遇。

中国申办冬奥会的愿望由来已久。历史上，哈尔滨曾两次申办过冬奥会，但都以失败告终。冬奥会从未在中国这个世界上人口最多的国家举办过。如果这次申办成功，北京也将成为全球唯一承办过冬奥会、夏奥会的城市。

距离成功只有一步

7月31日，2022年冬奥会举办城市将在马来西亚吉隆坡举行的国际奥委会第128次全会上揭晓。

截至发稿，申办结果尚未知晓。但可以肯定的是，如果申办成功，2022年冬奥会将进一步促进中国奥林匹克运动的发展，展示我国发展综合实力、提升我国国际影响力，有利于体育、文化和旅游等服务业的发展，并且促进其成为新的经济增长点。

申办冬奥会既符合我国的国情，也代表了我国未来大力发展服务业的方向。

申冬奥还为国家推动京津冀协同发展提供了重要抓手，也是京冀在旅游、文体、现代农业等绿色产业领域协同、融合发展的具体抓手。

自2012年10月3日国际奥委会向所属的国家和地区发出有关申办2022年冬奥会的消息通函以来，2022年冬奥会的申办便受到全球各方关注。

冬奥会作为与夏奥会、世界杯一样备受全球瞩目的顶级赛事，申办竞争向来激烈，2022年冬奥会的申办同样如此。

最初，德国的慕尼黑、瑞典的斯德哥尔摩、挪威的奥斯陆、哈萨克斯坦的阿拉木图、乌克兰的利沃夫和波兰的克拉科夫等众多城市都对冬奥会表现出极大的兴趣。

不过，随着乌克兰政治形势的动荡以及各国民众对于冬奥会申办热情有限，在国际奥委会的申办截止日期前，慕尼黑、斯德哥尔摩等城市并没有提交申请，而利沃夫和克拉科夫虽然提交了申请，却在国际奥委会确认候选城市前放弃了申办。

在2014年7月7日国际奥委会对申办城市进行初选的时候，只有北京、奥斯陆和阿拉木图三个城市进入到候选城市行列。随后，2014年10月1日，由于挪威政府投票拒绝提供财政支持，奥斯陆放弃申办2022年冬季奥运会。

今年3月24日到28日，国际奥委会评估委员会实地考察了北京和张家口两地的环境情况并形成了评估报告。

北京时间6月1日下午，国际奥委会公布了2022年冬奥会评估委员会对候选城市的《评估报告》，充分肯定了北京携手张家口的申办条件和办赛能力。

评估报告高度评价了北京申办计划中对2008年夏季奥运会遗产的充分利用，印证了3月评估委员会主席茹科夫的评价：“北京2022年完全有能力举办一届成功的冬奥会。”

北京2022年冬季奥林匹克运动会申办委员会表示，《评估报告》让北京对赢得2022年冬奥会主办权更有信心，北京将积极响应《奥林匹克2020议程》，高度重视《评估报告》，使申办计划更加完善。

北京的竞争对手阿拉木图，位于哈萨克斯坦的东南部，东邻中国，是一座风景独特的旅游城市。阿拉木图还是哈萨克斯坦的工业、金融和科技中心，同时因为商贸发达而成为整个中亚地区的贸易中心。

和阿拉木图相比，北京和张家口的联合申办具有更大优势。

北京和张家口的经济实力远远超过阿拉木图。2014年，北京和张家口两地的国内生产总值是22730.8亿元，阿拉木图仅为400亿美元，折合人民币约2480亿元，二者不是一个数量级水平。

与此相关的基础设施方面，北京的优势更为明显。北京首都机场加上即将建成的新机场，到2022年旅客吞吐量将达到1.6亿人次。

此外，2008年北京奥运会的举办，留下了一系列宝贵的体育场馆资源。因此，北京需要新建的场馆很少，“节俭办奥运”的理念符合国际奥委会目前改革的趋势。

如今的北京已经成为中国乃至世界的赛事中心，2008年的北京奥运会、2015年的田径世锦赛等国际大型赛事的成功举办，都证明了北京举办大型体育赛事的能力。

悬念犹存准备充分

历史上，阿拉木图连续三次申办过冬奥会，执着之心打动了国际奥委会。

纵观夏季和冬季两个奥运会，尤其是进入20世纪80年代以来，很少有哪个城市一次申办就成功的。所以，北京申办冬奥会也有一些客觀上的不利因素。

从气象条件来说，阿拉木图的冬季持续性更长，降水量更大，因此自然降雪能够满足冬奥会举办的要求，而北京和张家口则需要人工降雪。但是，从索契冬奥会的经验看，人工降雪已经被广泛使用。所以，天气问题是一个次要条件。

值得肯定的是，北京和张家口的联合申办工作比较扎实。

首先，为了加快交通一体化建设，实现三个场馆群之间高速流畅交通，公路、铁路、航空等多种交通方式组成的交通服务将更便捷。

公路方面，现有的G6、G7两条高速公路用于三个场馆群之间的交通，计划新建京北路使北京、延庆和张家口之间的交通更加流畅。

铁路方面，京张高铁将于今年年内正式开工，预计时速达到300公里。建成通车后，从北京到张家口只需要一小时。

航空方面，现有机场包括北京首都国际机场、北京南苑机场、宁远机场，在建机场包括北京新国际机场。

申办冬奥会，还给北京的产业发展和转移带来了契机。未来有更多的企业、市场将陆续迁移出北京，为北京城市合理规划打好基础。

联合申办的城市张家口，具有优美的自然环境，其境内的崇礼、赤城是华北地区最大的天然滑雪场。张家口通过这一契机，借助自身优势，大力发展旅游业和文化休闲产业，将为地区的可持续发展提供良机。

现在距离2022年冬奥会还有七年时间。如果北京和张家口联合申办成功，相信将会带来经济发展的新机遇。

责编：刘梦羽