张 宁，尹 思

（华南师范大学，广州 510631）

21世纪是充满竞争和挑战的世纪，国家的综合国力和国际竞争力取决于科技进步和知识创新的水平，而这两者又依赖于高等教育的发展。办好高等教育，关键在于有一支素质过硬的干部队伍。习近平强调，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼［1］。在干部队伍培养方面，我们不仅要重视现任干部队伍的建设，更要加强后备干部队伍的选拔与培养。后备干部队伍建设是关系党和国家长远发展的重大战略使命，是党的事业后继有人和国家长治久安的基础工程。

一、高校院系后备干部队伍建设之必要性

后备干部队伍建设是高校党的建设工作的一项重要内容。毛泽东同志曾说:“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”［2］高等学校要坚持社会主义办学方向，实现学科建设、人才培养、科技创新和社会服务等方面的战略任务，没有一支坚强有力的后备干部队伍是不可能的。

高校由各院系组成，作为高校发展的动力的院系，是学校各方面力量的源泉，是执行学校各项任务的基层组织。院系级中层干部的管理能力和综合素质情况影响着学校科研任务完成的好坏、人才培养的优劣、教学质量的高低。院系中层干部是是实施本单位工作的决策人，是接受上级任务的代表者，在高校工作中起着上传下达、承上启下的重要作用。因此，高校院系后备干部队伍建设是高校党的建设的一项势在必行的重要任务［3］。

二、高校院系后备干部队伍建设面临的主要问题

第一，认识不充分。即对院系后备干部队伍建设的重要性认识不足。受传统思想的深刻影响，目前高校人才选拔、培养中论资排辈的格局尚未完全打破，一些优秀年轻干部无法脱颖而出，严重制约了院系后备干部队伍的发展。

第二，机制不健全。高校的院系后备干部队伍培养和建设的机制尚未完善，高校主管部门和上级机关也缺少相应的规章制度，缺少对院系后备干部队伍建设工作的规范和指导，院系后备干部的选拔和培养没有系统化和制度化。

第三，选拔欠科学。选拔过程中存在诸如选拔整体机构不优化、数量不合理、渠道单一以及对选拔资格和条件把握不准等问题，使院系后备干部队伍建设难以适应院系和学科发展的需要。

第四，培养欠系统。有的单位在选拔了后备干部之后，对他们缺乏系统的培养和管理，使后备干部久而久之缺乏进取意识。有的单位对后备干部的选拔和培养实行“只进不出”，缺少优胜劣汰的机制，对在能力和作风等方面存在问题不适合继续作为后备干部的，没有及时调整;对在工作中表现突出具备后备干部条件但尚未被列入后备干部队列的，也没有及时补充。

三、高校院系后备干部选拔的标准和举措

（一）核心标准:德才兼备

高校院系后备干部选拔的众多标准中，最为核心的是“德才兼备，以德为先”。后备干部的“德”既包括政治立场上的表现，也包括思想道德的状况。院系后备干部必须具备良好的政治觉悟，要有党性，具备对党的大政方针的认识能力、对大是大非的识辨能力和全心全意为人民服务的思想意识，能坚持“从群众中来、到群众中去”的路线。后备干部的“才”是指具备各种综合能力。不仅要有扎实的科学知识和较高的学术水平，还要熟悉教育管理知识，具有综合分析问题、应变协调、组织领导和创新开拓等方面的能力，尤其是能创造性地开展工作的能力。

院系后备干部的选拔应遵守《党政领导班子后备干部工作规定》，贯彻“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针。其中，“革命化”即“德”，是首要前提;“知识化”和“专业化”属于“才”的范畴，是必备条件;“年轻化”则是考量“德”和“才”基础后的重要保障，30—40岁是后备干部培养的黄金时期，应大胆选拔其中群众认可、政治素质好、管理能力强、业绩突出的优秀中青年干部充实到院系后备干部队伍中来。

（二）一般程序:公开公正

除了按照传统的选拔方式和推选程序以外，后备干部的选拔还应当进一步拓宽选拔渠道，加大选拔过程的公开性和透明度，任人唯贤，选任德才兼备的后备干部，使人才在公平的环境下脱颖而出，保障后备干部队伍的优良性。一般而言，院系后备干部的选拔可以遵循如下基本程序:

1.公开选拔

积极引入竞争机制，按照公开选拔的方式，通过知识考试、民主测评、党委推荐、组织考察、会议决定等环节进行筛选，遴选一批政治素质好、管理能力强、群众公认、业绩突出的优秀中青年干部充实到后备干部队伍。

2.民主推荐

在选拔后备干部的推荐方式方面，除了采取个人自荐、组织推荐和领导署名推荐外，还应当进一步提高群众参与的程度。广泛听取群众的意见，考察后备干部的德、能、勤、绩、廉，把群众参与贯穿在选拔的过程中，让民主推荐在其中充分发挥作用。

3.综合考察

结合年度考核和民主评议等途径对后备干部进行考察，能够增强后备干部的进取和自律意识，同时亦能进一步提高对后备干部综合评鉴的有效性。

（三）机制建设:多管齐下

院系后备干部队伍建设是关系到高等教育发展的一项重要工程，要不断探索行之有效的培养模式，多管齐下建设有战斗力的后备干部队伍。

1.院系后备干部培养的系统性

第一，制定培养计划。应当为后备干部制定长远和近期的培养计划。培养计划既要有马克思主义的基本理论、教育方针、政策和法规等知识的学习，还应包括参与调查研究和参与院系管理锻炼的活动安排，提高他们在复杂情况下正确把握政治方向解决实际问题的能力。

第二，建立联系人制度。为每一位后备干部设立一位学院领导作为联系人，持续关注他们的工作动态和成长历程，及时关心和帮助他们，使他们尽快地成长起来，承担更多的院系管理任务。

第三，加强考核。确定院系后备干部后，要加强对他们的全方位考核，对德、能、勤、绩、廉等方面作出客观的评价，并将在考核中发现的优秀青年教师及时充实到后备干部的队伍中来;对不能胜任本职工作的后备干部要及时调整。

2.院系后备干部培养机制的创新性

第一，党校培训。充分发挥各级党校在院系后备干部教育培训中的主渠道、主阵地作用。通过“中青年干部培训班”“青年理论骨干培训班”“海外归国人员培训班”“高层次人才培训班”等方式，提高后备干部对于发展、变革的意识以及各项技能方面的能力，增加培训的针对性和实效性。加强对后备干部的发展理念、改革意识和管理技能等方面的培训，并使培训具有针对性和实效性。

第二，出国进修。有计划地组织院系后备干部到国（境）外培训，帮助他们拓宽国际视野，学习管理经验，了解前沿信息，掌握先进技术，使之在管理能力和业务素质上有新的飞跃，提高其在更广领域和更高层次上开展工作的能力。

除了以上培养项目之外，院系还应坚持“备用结合”，给予后备干部以更多的实践锻炼的机会，给他们分任务、压担子，有意识让他们处理一些复杂的事务，提高他们的组织能力、协调能力和心理承受能力。

作为事关高校发展的一项长期而艰巨的任务，院系后备干部队伍建设亦是高校党建工作的重要内容之一。高校要建立完善的院系后备干部队伍的选拔和培养机制，端正后备干部的政治思想，提高理论水平，大力提高学术研究水平和教育管理能力，任人唯贤，多管齐下，积极选拔和培养一批德才兼备的院系级后备人才，为高校的持续性发展打下坚实基础。

:

［1］习近平.确保党始终成为坚强领导核心［EB/OL］.http://www.gov.cn/node_16404/content_2444151.html，2013-07-10.

［2］毛泽东.毛泽东选集［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］方凯.中国党政机关后备干部任用问题研究［D］.南京:南京大学，2012.