余海华

摘要：随着市场经济不断深化，企业竞争越发激烈，对现代企业而言，要想打造“百年老店”，筑牢发展根基，必须不断加强企业内部管理，特别是强化制度执行力建设，本文结合企业制度执行现状，从八个方面，分析了存在的问题并提出了加强制度执行力建设的相关建议。

关键词：浅析；制度；执行力；建设

近年来，大型企业高度重视向内部挖潜力、要效率，越来越重视企业制度建设，制度在企业支撑保障作用越来越明显，一改过去“重制定、轻执行”的现状，制度执行力成为企业管理的关注点、聚焦点。

大家知道，制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。不抓制度执行，制度就如镜月水花，流于形式；不抓制度落实，制度就会形同虚设，华而不实。制度只有真正贯彻执行、落实到位，才有执行力、公信力和生命力，才能成为企业的“根本法”和员工的“行为准则”，才能推动企业平稳健康发展。抓好制度执行落实主要从以下八个方面入手：

增强遵守制度的精神，是抓好制度执行落实的前提。企业往往不是缺少制度，而是缺少遵守制度、敬畏制度的精神，缺乏制度观念，不仅不能自觉遵守、执行、落实制度，而且会阻碍制度发挥其应有的效用。遵守制度精神往往比制度本身更重要，若没有遵守制度精神一以贯之支配人的行为，仅靠完善制度来解决问题，这就如同神话故事中砍“九头蛇”的脑袋——斩去一个又会生出两个。因此，要廣泛深入开展制度宣贯教育，使广大员工领会制度精神，不断增强制度观念，真正入脑入心，牢固树立严格按制度办事的意识，养成自觉主动执行落实制度的习惯，把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动。

强化责任意识，是抓好制度执行落实的根本。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度执行不力、落实不好，究其原因是责任意识缺乏，导致制度执行落实质量大打折扣。企业要进一步完善内部工作机制建设，明确责任分工，加强职责和制度的有机融合，将制度内容、条款分解到各级领导班子、职能部门、工作岗位，与岗位职责相挂钩、相匹配，进一步明确每一岗位、每一流程步骤员工的职责和工作内容，从工作细微之处培养建立责任意识，树立“有职必有责，有责必有风险”的责任意识。

推进制度体系建设，是抓好制度执行落实的基础。各级企业党政主要领导要把制度执行落实摆在突出位置，大力推进制度体系建设，建立完善制度管理机制。制度管理部门要建立健全保障制度执行落实的工作机制，组织全员深刻领会和准确把握各项制度，切实担负起制度执行落实的组织职责。专业职能部门是制度执行的责任主体，对制度执行落实的各项措施进行责任分解，细化责任主体，责任到人，负责到底，为制度执行落实创造良好的环境。

发挥表率作用，是抓好制度执行落实的关键。领导干部既是制度的制定者，又是制度的执行者，还是制度执行落实情况的监督者，抓好制度执行落实，关键在领导干部。俗语说得好“要想火车跑的快，全靠车头带”，因此，领导干部要充分发挥表率作用，按照“三严三实”要求自己，“严以修身，严以用权，严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，身体力行，率先垂范，做好榜样，把丑话说在前面，把鞭子先打到自己身上，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，从而自上到下形成自觉执行落实制度的良好风气。

加强制度学习，是抓好制度执行落实的起点。制度学习是一项全员、全方位、全过程、长期的工作任务，不能仅限于签阅文件，一阅了之，而应将制度学习培训与工作有机结合。为促进学习取得实效，避免走形式现象出现，在学习对象上，根据员工岗位类别和工作特点，区分企业负责人、专业管理人员、技术技能人员三类；在学习内容上，分全员通学、领导必学、专业学习三类，量身定制学习内容；在学习方法上，员工自学、中心组（部门、班组）学习、单位讲座、培训班学习多种方式相结合。同时通过全员普考、网络调考，随机飞行调考等形式，不定期进行抽查督办，考试成绩纳入各单位、员工绩效考核、培训积分、评先评优、岗位竞赛同业对标管理。

强化监督检查，是抓好制度执行落实的重点。要建立健全制度执行情况的监督检查机制，通过日常检查、专项检查、制度评估、效能监察等活动，及时收集、发现规章制度执行落实情况，发现违反规章制度的情形应立即予以纠正，发现制度本身的问题应及时提出反馈意见，便于修改完善制度。企业和员工要清醒地认识到监督的重要性，不断增强接受监督的自觉性，正确面对和主动接受来自各方的监督，确保各项制度真正执行到位，落到实处，发挥实效。对制度落实不彻底的，要坚决勒令整改；对制度执行不力的，要坚决追究责任；对违背制度的，要坚决进行问责，维护制度的严肃性、权威性和公信力

加大考核力度，是抓好制度执行落实的重要抓手。近年来，制度执行考核力度不断强化，要求企业建立健全规章制度执行责任制，通过制订规章制度执行考核评价办法和标准，采取月度跟踪、季度考评和年度考评相结合方式，将制度执行情况纳入企业（部门）负责人、全员绩效考核内容，细化考核指标，对发现不执行制度或执行制度不到位导致违法违纪、安全事故等问题全部纳入企业（部门）和个人考核，与个人奖惩、评优评先挂钩。以考核为抓手，强化了制度刚性执行，避免制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而没有真正落到考核点上，确实推进制度执行有效落地、掷地有声。

严肃查处追责，是抓好制度执行落实的保障。违反制度的行为，是对制度权威的公然蔑视和挑战，是对制度最大的伤害。要充分体现制度的“火炉法则”，谁摸烫谁。一些制度执行不彻底、落实不到位，在很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处，对违反制度的责任人缺少应有的追责和惩戒，导致其他单位或部门“坐山观望”、“互相攀比”。针对“有禁不止、有令不行，有章不遵，有规不循”等严重破坏制度的行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。否则，就会破坏制度的严肃性，妨害制度的公正性，降低制度的权威性，削弱制度的执行力。企业要有针对性的研究制定领导干部问责规定、员工奖惩规定等责任追究办法，目的就是真正让制度在企业管理过程中落地生根，开花结果，扎实做到“踏石留印、抓铁有痕”。