刘 芳

（1．太原理工大学，山西 太原 030024；2.吕梁市水利局，山西 吕梁 033000）

1 基本情况

吕梁市地处山西省中部西面，分布于黄河中游，属我国黄土高原东部，北靠忻州市，东接晋中市，南靠临汾市，西与陕西省的榆林地区为邻。市境南北长约220 km，东西宽82~133 km，土地总面积21132.71 km2。

吕梁市属温带大陆性季风气候，冬冷夏热，全年总降水量少，年内降水量极不均匀，大部分降水集中在6—8月。吕梁市特有的温带大陆性季风气候，使得水资源不平衡，表现在：水资源总量极其匮乏，总降水量不足；不同年份水量相差悬殊很大，干旱年降水量极少，丰水年会出现严重的洪涝灾害；同年内降水量分配不均衡，大部分降雨量集中在夏季，其他三季降水极为稀少；水资源总量逐年减少，质量下降，水质较差，利用率不高，人民生活生产与水资源供需矛盾日益突出。

2 农业节水灌溉发展现状

吕梁市农业灌溉节水工程大多兴建于20世纪70年代，初期以渠道防渗为主，80年代东部地区开始推广管灌，逐渐大部分地区开始实行管灌技术，随着农业产业化和科技的发展，新型的喷灌、微灌技术在吕梁市范围内大面积推广使用。截至2014年底，全市共完成农田实灌面积10.001万hm2，节水灌溉面积6.235万hm2。其中大中型灌区完成6.123万hm2，小型水利工程及井灌区完成3.878万hm2，全年灌溉用水量26420.54万m3，其中地下水8199.89万m3，占用水总量的31%，地表水18220.65万m3，占69%。

近年来，由于气候和地势影响，吕梁市总降水量逐年较少，水资源比较匮乏，无法很好地满足农业灌溉需水量。节水灌溉工程本身的不配套，部分节水灌溉工程年久老化失修，节水灌溉工程未能发挥应有的节水灌溉功能。再加上资金投入不足，农民节水意识淡薄等因素，农业灌溉遇到发展“瓶颈”。因此，发展节水灌溉工程，采用新型的微灌、喷灌等节水技术，实现水资源利用的效益最大化，解决水资源短缺和节水灌溉工程不能发挥其应有作用的双重问题，成为吕梁市农业灌溉的必然选择。

3 节水灌溉存在问题

3.1 宣传培训力度不够，农民节水意识不高

当前吕梁市农民受教育程度不高，对水资源整体情况没有深入准确的认识，对节水只停留在字面本身，再加上宣传力度不够，当地群众对节水灌溉没有引起重视，且在灌溉中多采用畦灌、垅灌、大水漫灌等粗放的灌溉方式，很多水资源没有充分发挥其应有作用，造成了极大的浪费。

3.2 节水灌溉技术水平低

目前全市灌溉方式仍以畦灌、垅灌、漫灌为主。这些灌溉方式不利于实现水资源的优化配置和利用最大化，不利于农民增产增收，造成水资源的极大浪费，阻碍了吕梁市经济事业的发展。

3.3 资金投入不足，节水灌溉设备不完善

农业效益低下，农民收入水平低，以及国家投资力度不足等原因，造成节水灌溉技术资金投入不足，从而导致农民缺乏资金来源购置“井管、水泵、柴油机、喷灌器材”等节水灌溉设备，只能按照低标准初步进行节水改造，2/3的有效灌溉土地仍在沿用传统落后的方式进行灌溉。

3.4 补贴及优惠政策不到位

节水灌溉工程需要较高的经济投入，由于当地财政有限，农民筹措资金积极性不高，节水灌溉项目建设的资金投入严重不足，影响了工程效益的正常发挥，制约了当地经济的可持续发展，为此政府对节水灌溉工程建设进行补贴或给予相应的优惠政策，以鼓励用水户对节水灌溉技术的需求。

4 发展措施

4.1 加大宣传培训力度，提高农民认识

加大宣传培训力度，采用多种形式，通过电视、报纸以及定期的入村入户宣传，对农民实行培训。通过宣传培训，使农民认识到水资源短缺的现状以及实施节水灌溉所带来的经济社会效益，鼓励当地群众积极主动参与到节水灌溉中，形成良好的节水灌溉氛围。

4.2 改变传统灌溉技术，采用新型节水灌溉技术

一是改变以往以畦灌、垅灌、漫灌为主的不合理的灌溉方式，普及与推广以喷灌、微滴灌为主的节水灌溉技术。喷、微灌作为新型的节水灌概技术，具有节水、节地、省时、省力等诸多优势，在农田灌溉中应用越来越多。发展新型节水灌溉技术，成为一项长远的战略需求。目前，喷、微灌技术正朝着低压、节能、多目标利用、产品标准化方向发展。二是灌溉渠系管道化。吕梁市已基本普及了井灌区低压管道输水技术，今后应大力推广大型渠灌区渠系管道化，并加快相应大口径塑料管材的开发生产。

4.3 科学规划，建立节水灌溉示范点

国家应加大对建设节水灌溉示范点的资金投入，合理建设节水增效示范区，对农民进行积极的引导示范，使农民充分认识到发展节水灌溉能有效解决水资源短缺和土地干旱的双重矛盾，提高土地综合利用率，真正实现农民增收增产，进而实现节水灌溉由小到大、由点到面，使节水灌溉意识深入民心，为农民带来真正的经济效益。

4.4 加大节水灌溉投资力度

紧紧围绕吕梁市干旱少雨的实际情况，制定完善的节水灌溉机制，加大机制和政策的支持，为农民发展节水灌溉技术、实现自身增产增收提供强力的政策保障。在投资方面，分情况给予投资。对于小型水利建设，实行“农为主、国为辅”的方式进行筹建，如打井、蓄建水池等小型水利工程，农民投工投劳，自力更生兴建水利工程，国家适当给予一定投资。对于大型水利建设，需要的资金量较大，农民没有足够的资金量，国家在政策和资金上给应予大力扶持，为推广节水灌溉技术，提高土地综合利用率，增加农民收入，实现农业可持续发展提供支持。