许 俊

（十堰市交通物流发展局 湖北·十堰 442000）

行家认为财务管理的好与坏，直接影响着着事业单位各项工作的展开。随着财政体系改革的深入和市场经济的发展，财务管理显得越来越重要。改善和健全事业单位的财务管理机制是当务之急。

一、加强事业单位财务管理的重要意义

因为事业单位在社会中的特殊属性，政府部门对其管控和监督的力度不大，事业单位在财务管理上产生漏洞，所以加强事业单位的财务管理意义重大。

（一）是经济发展的必然要求

改革开放给我国的经济带来了丰硕的成果，这些成果也必将惠及到具有公益性的事业单位，这些事业单位的资金由国家进行分配，如果大量资金得不到有效的掌控和管理，内部控制缺乏相应制度，必然会滋生腐败，造成大量的国有资产流失，因而经济的发展，使人们意识到加强事业单位财务管理的必然要求。

（二）促进组织机构发挥作用

事业单位是国家服务于民众的组织机构，因为它不具备盈利的功能，基本是由国家的财政在支持其运作，所以，加强事业单位的财务管理，能够最大化的发挥事业单位理财的作用。

（三）保障资金的合理利用

事业单位不同于企业、公司，它不是以营利为目的，它的社会属性注定其受到民众的监督，如果能加强对其财务进行管理，保证财政的透明度，保障财政的合理性，使人民都意识到这些财政虽然取之于民，但也用之于民，并且得到合理的利用。

二、当前事业单位财务管理存在的问题

随着事业单位的改革深入，虽然财务管理得到了加强，但是仍然存在诸多的问题。

（一）财务管理机制落后

我国事业单位的财务管理制度比较单一，采用的是会计财务管理制度，而这种制度在经济飞速发展的背景下，其弊端也越来越凸显。这种制度缺乏对单位的财务实际收支进行统计，无法有效和全面反映事业单位的财务状况。

（二）缺乏有效的财务预算机制

预算是财务支出的重要环节，而在事业单位中，因为一些人认为：反正用的都是国家的钱，少用不如多用。所以，在对各项费用做出预算时，第一、采用的都是基本的、简单的增量预算法，导致预算缺乏有效的数据支撑；第二、盲目预算，实际不需要那么多支出，而在预算中的数字却大大超出实际需要的支出的数字。

（三）缺乏规范的资产管理

许多事业单位在这两方面的管理混乱。在资金管理方面，财务人员的使用不当，缺乏监督，导致账外账、公款私用、白条抵库等不良现象存在。在固定资产方面，盘点和清理不及时甚至混乱，资产流失便成为一种常态。

（四）缺乏有效的监督机制和内部控制制度

国有属性的特点，使得事业单位往往对自身的财务管理监督不到位，导致财务管理中出现的漏洞较多，从而滋生违纪违规现象，使事业单位的职能和形象受到影响。同时在内部控制方面，缺乏相应的措施，导致审核缺乏严谨，财务报告缺乏真实性、有效性，工作流于形式。

三、加强事业单位财务管理的建议

随着经济的发展，事业单位在财务管理方面的一系列问题日益凸显，制约了事业单位职能的发挥，为了加强事业单位的财务管理，特提出以下建议。

（一）建立健全事业单位的财务管理制度

如果将事业单位比喻为一艘船，则制度好比船上的舵，指引这艘船前进的方向。财务管理方面也一样，健全的财务制度就是财务管理这艘船的舵，能确保国有资产的安全。因此，事业单位要根据本身的实际情况，在法律法规允许的前提下，制定适合本单位的财务管理制度，如在支出、报销、预算等方面都要建立健全完善的制度和流程，并辅之相关的制约和监督机制，将这些机制不断进行调整和完善，必能保障事业单位的财产安全，提高事业单位的功效。

1.建立综合性财务管理制度

综合性财务管理制度是指各部门、各级别都通用的一些管理制度。如事业单位的财务管理制度、报销制度、支出制度等，这些经费都要有一个明确的管理流程，杜绝漏洞，避免给人徇私的机会。

2.建立单项财务管理

针对单项的费用收支，建立健全相应的管理制度。如招待费管理制度、电话费管理制度、出国费管理制度、车辆管理制度、培训费管理制度、公务卡管理暂行办法等，通过对这些单项管理，来加强事业单位的财务管理。

（二）加强内部控制

首先要强化财务管理人员的责任意识，按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，同时建立健全内部控制实施细则，对事业单位的资金进行有效管理。其次在内部建立专门的审核监督人员，这样使得财务流程都得到监管，制度更能落实到位，确保职能明确，程序严格。再次是加强内部控制体系的外部监督。内部控制体系的内部监督有一定的局限性，如果有相应的外部监管部门进行监督，则能大大加强内部控制机制的运行，促进事业单位财务资金合理有效的利用。

（三）加强对事业单位的预算管理

预算是事业单位财务资金支出的第一道关卡，它的合不合理、适不适度，对单位的财务管理有非常大的影响，所以，事业单位本身要建立完善的预算机制。预算不能是建立的想当然、很随意的基础上，而是要脚踏实地，内外统筹，科学合理，严加控制。同时，也要有相应的监督机制、考评机制，这样，才能使得资金得到更合理的利用，才能做好对资金的管理和控制。

（四）加强对事业单位的资产管理

加强事业单位的资产管理主要是从资金和固定资产两方面入手。在对资金的管理上，事业单位要建立详细的账本，使得资金的出入都有一个明细。在对固定资产的管理上，建立《固定资产管理制度》，并按制度定期进行盘点和清查，固定资产入账的和报废都有相应的制度和流程，确保添加和减少的固定资产账目一目了然。

（五）加强监督和制约机制建设

财务管理作为事业单位管理的重要组成部分，有着举足轻重的地位，然而它也是一个容易滋生腐败的部门，这就需要相应的监督机制和制约机制。既要加大审计部门和相关监管部门的监督力度，也要明确各岗位的工作职责，合理配备人员，防止工作的交叉或重复。这样，事业单位的财务管理便能得到有效加强。

（六）加强对财务人员的培训

事业单位的编制往往不是按专业来进行分配，所以导致相当一部分财务工作人员没有相关专业的知识基础，必然导致这些财务工作人员在一定时间段内要去进行摸索和学习，但由于专业基础欠缺，底子较为薄弱，影响了事业单位的财务管理，所以事业单位要加强对这些人员的培训，提高他们的专业素养，增强他们的综合素质，同时在人员分配的过程中要尽可能的选用专业性人才，并加强对他们进行考核，使其能自觉去提升自己，做到严格要求自己。

四、结语

经济的发展，社会的进步，使得事业单位原有的财务管理机制越来越不适应，而其弊端对事业单位功能的发挥存在一定的制约作用，因此，改革和完善事业单位的财务管理制度，是一项任重道远的工作。只要我们意识到问题的存在，按照上述措施和建议进行改革，必能加强事业单位的财务管理。

[1]叶传高.关于加强事业单位财务管理的几点建议[J].财经界（学术版），2010，（6）.