高守国

问题290：发现培育新增长点，是2014年底中央经济工作会议上的新亮点。习近平总书记明确地将积极发现培育新增长点，作为2015年经济工作的一项重要任务。2015年1月22日，F省工业和信息化工作会议在省城召开。会议强调，2015年要坚持稳中求进的总基调，突出发现培育工业领域新增长点。主抓工业的副省长指出，F省工业领域新增长点较多，基础良好。2014年F省工业销售收入增长9.5%，新增长点贡献了3个百分点的增幅。坚持走新型工业化道路，推进信息化和工业化深度融合，加快工业转型升级，建设制造业强省，关键在于发现培育新增长点。会后，F省公布了878个省级工业经济新增长点，达产达效后预计年新增销售收入3182亿元、利税315亿元。878个项目中，新兴产业领域最多，占到30%，装备制造、原材料、消费品、电子信息、电力能源等行业也多有重点项目入围。从整体宏观形势来看，当前国际经济复苏依旧疲弱，国内经济下行压力加大，由于内外需不振的影响，我国工业发展减速态势日趋明显。但与此同时，工业领域孕育着许多新增长点：新一代信息技术引领的科技革命正在兴起，颠覆性创新、跨代创新不断涌现，信息网络、高端装备、新能源、新材料等新兴产业方兴未艾，众包、电子商务、智能制造、信息物联网、“互联网+”等新业态新模式不断涌现，产业形态、市场业态、生产和生活方式的变化更迭明显加快。F省副省长指出，经过改革开放后30多年的高速增长，我国绝大部分传统产业已趋饱和，产能过剩十分突出。如能充分利用云计算、大数据、物联网、机器人等先进技术对传统产业加以改造升级，可以进一步挖掘传统产业的发展潜力，从中收获巨大的增长效应，推动工业经济全面稳健增长。所以，今年F省将着力打造工业领域新增长点，并把它作为工业和信息化工作的重点。同时，发现培育工业领域新增长点是一个系统工程，也是一项艰巨任务。完成好这项任务，需要主动作为，形成合力。

请你根据上述材料回答下列问题：

1.结合对发现培育新增长点的理解，你认为F省应该在哪些方面打造工业领域的新增长点？

2.假设你是F省工业和信息化部门的负责人，在与各市（县）主管工业副市（县）长座谈中，就发现培育工业领域新增长点工作你打算谈哪些意见？

【答题要点及思路提示】第1问，作答需要注意三点，一是要立足于一个工业基础较好，增长势头强劲，而且有一定新增长点基础的工业省份的实际。二是要答在哪些方面打造新增长点，要对新增长点有深入的了解，并且要将新增长点定位在工业领域。三是所答的新增长点要合理，能够实施和促进工业增长。同时，作答不能局限于案例材料，要结合自己的认知和理解，答出更深刻、全面的内容。主要作答内容有：（1）研发新技术打造新增长点。要研究和对接新一代信息技术，发展信息网络、高端装备、新能源、新材料等新兴产业，推动众包、电子商务、智能制造、信息互联网等新业态新模式发展，利用云计算、大数据、物联网、机器人等先进技术引领工业实现转型升级。（2）提升改造传统产业打造新增长点。实施创新驱动发展战略，增强企业创新能力，采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施和工艺条件进行改造提升，推动工业绿色低碳循环发展，推广节能减排、清洁生产、资源综合利用等技术，发展资源节约型、环境友好型工业。（3）发展新兴产业打造新增长点。推动节能环保、生物技术等战略性新兴产业发展，探索和发展新型制造方式。推动产业跨界融合，促进新一代信息技术与制造业深度融合，实施“互联网+”行动计划，催生新技术、新产品、新业态、新工业模式发展。（4）推动“智能制造”打造新增长点。推动制造数字化、网络化、智能化进程，发展高档数控机床、工业控制系统、工业机器人等智能制造装备和系统，实施个性化定制，发展智能家电、智能家居、智能终端以及智能可穿戴设备。（5）推动制造业服务化发展打造新增长点。推进制造业产业链各环节的专业化、服务化，推动制造业向研发设计、融资租赁、工程服务等价值链高端环节延伸发展。发展面向制造业的工业设计、第三方物流、节能环保、互联网金融、管理咨询等生产性服务业。围绕制造业集聚发展，推动生产性服务业功能区和公共服务平台建设。

第2问，直接将所要谈的意见作答上即可，不必注意格式，穿靴戴帽。作答要注意口吻，这是省级主管部门的领导向下级政府主管领导所提的意见。作答内容要紧紧围绕发现培育工业领域新增长点这一中心，既要答出地方应该如何发现培育工业领域新增长点，又要答出地方政府应该如何支持工信部门开展工作。主要作答内容有：（1）营造公平、宽松的创新创业和竞争环境。鼓励企业不断创新模式和业态，加强与应用端衔接，拓展应用市场空间。培育和完善工业市场体系，清除市场壁垒，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代工业市场体系，为培育新增长点创造宽松和良好的政策环境、制度环境和市场竞争环境。（2）推动技术创新，实施创新驱动。引导企业加大技术改造力度，研发新技术、新工艺，提供个性化、多样化的新产品、新服务，增强市场竞争力。加大对关键共性技术研发的支持力度，突破核心技术瓶颈，促进成果转化。利用信息化技术改造提升传统工业，深化行业两化融合，延伸产业链，提升价值链，推进并购重组，提高产业集中度，增强核心竞争能力。加快节能、减排、低碳新技术推广应用，发展生产性服务业。（3）加大对工业新兴产业的支持力度。加大财税政策对传统工业改造和工业新兴产业发展的支持力度，落实好各项减免政策，用好国家新兴产业创业投资引导基金，支持大众创业、万众创新。协调金融机构加大对工业新兴产业的扶持政策，鼓励风险投资基金、创业投资基金等进入工业新兴领域。推动金融创新与技术创新衔接配合，为创业创新提供更多元、更完善的金融产品和融资服务。（4）加大对中小工业企业扶持力度。全面落实支持中小企业发展的各项政策，缓解中小企业融资难、融资贵等问题，完善中小企业信用担保体系和服务体系。支持创新型中小工业企业发展，把更多的创新资源配置给中小工业企业，支持小微企业和个人创业创新。减轻中小企业负担，减少审批、简化流程，清理整顿涉及中小企业的收费，为其创造宽松发展环境。（5）加强政府保障功能建设。加快转变政府职能，进一步简政放权，降低市场进入门槛，引导民间资本和各类市场主体向工业新兴领域拓展。完善产品安全、质量、节能、环保等相关规定，建立个人信息保护制度，保障消费者的合法权益，完善激励创新的产权制度和知识产权保护制度，保障工业新兴产业健康发展。