杜仁伟：提高“四性”，深化群众性合理化建议活动

人物：上海市总工会巡视员、上海市职工技术协会会长

来源：在上海职工合理化建议工作推进会上的讲话

上海工会组织开展合理化建议活动有着优良的传统。据不完全统计，在“十二五”以来的四年内，本市职工共提出合理化建议578万件，实施392万件，申请专利28132项，总结推广先进操作法13165项。

新形势下，我们要继续把开展合理化建议活动作为工会服务发展大局、激发职工创新热情、推进科技进步的一项重要工作，激发职工创造活力，为上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心中做出积极贡献。

一、全面发动，增强合理化建议活动的广泛性

一是要增强参与对象的广泛性。要全员发动，最大限度地动员每一个技术工人、科技人员和管理人员参与合理化建议活动，发挥他们的聪明才智。各单位工会应主动配合行政，积极创造条件，通过多种形式、多种途径引导、组织和鼓励广大职工广泛参与。

二是要增强活动领域的广泛性。合理化建议活动领域要不断从产业为主向地区延伸，从制造业为主向现代服务业和战略性新兴产业等领域延伸，从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展，提高合理化建议活动在不同领域的覆盖面，增强合理化建议活动的社会影响力。

三是要增强不同所有制企业活动的广泛性。各区县要把合理化建议工作的重点放在非公企业，加强分类指导、树立典型、总结经验。要聚焦开发区（经济园区）等实体实地型非公企业聚集的地区，推动合理化建议活动在更多的非公企业开花结果。

二、注重实效，增强合理化建议活动的有效性

一要抓住重点，围绕实现企业发展目标开展合理化建议活动。各级工会要从企业技术进步和经济发展的实际出发，围绕企业创新转型、产业升级、产品提质、效能提升和节能减排，坚持需求导向、问题导向和项目导向，有的放矢地组织开展合理化建议活动。

二要抓好培训，提高职工参与合理化建议活动的能力。我们要利用各种载体拓宽培训渠道，教职工提出合理化建议的方法。要开展创造学的学习培训，帮助职工掌握创造原理和技法，开阔思维，扩大视野，提高献计献策能力。

三要创造条件，提高合理化建议实施率。企业要为职工实施合理化建议提供便利，在资金、人员和设备等各方面给予大力支持。工会要通过组织开展技术难题会诊、招标揭榜攻关，帮助优化合理化建议方案，促进合理化建议实施和转化。

三、加强管理，增强合理化建议活动的科学性

一要制定合理化建议考核体系。要建立以“员工参与率、人均建议数、实施率和人均节约金额”等指标组成的合理化建议活动考核体系，并以此建立合理化建议活动“排行榜”制度，推进合理化建议活动有效开展。

二要建立计算机辅助管理系统。要继续学习、推广上汽集团计算机辅助管理合理化建议活动的做法，推动全市合理化建议工作向系统化、制度化和信息化方向迈进。最近，市职工技术协会在“上海职工科技创新网”上建立了上海职工合理化建议信息管理系统，各级工会都要积极了解、充分应用这个平台，通过这个平台，更好地管理、交流、推动本单位的合理化建议工作。

三要健全合理化建议奖励制度。要坚持把职工合理化建议成果与职工晋级挂钩，全面贯彻市政府2010年12月20日重新修正颁布的《上海市合理化建议和技术改进奖励实施办法》。企业要按照规定，对合理化建议提出者、技术革新发明人等，将其事迹记入本人档案，作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一，增强职工参与合理化建议活动的内在动力。

四、合力推进，增强合理化建议工作的协调性

1、市级层面要加强合理化建议工作的统筹协调。要进一步发挥由市总工会、市经信委、市科委、市国资委等14家单位组成的上海市合理化建议和技术改进活动工作委员会的作用，形成工会、政府相关部门和社会科技性组织定期研究、指导和推进职工创新活动机制，加强对全市合理化建议工作的领导。

2、区县局（产业）要建立相应协调机构。由相关部门组成，研究、指导、组织本系统、本地区、本单位的群众性合理化建议工作。各区县局（产业）、集团工会要加强与政府部门和有关方面的联系和合作，加强合理化建议工作的调查研究和分类指导，积极为合理化建议活动的开展创造良好环境。

3、基层单位要建立“党委领导、行政主管、工会运作、全员参与、各方协同”的合理化建议工作格局。加强合理化建议工作的舆论引导、平台搭建、荣誉激励、政策支持和法律保障。基层单位工会要积极配合行政，建立和健全合理化建议活动的引导、参与机制等，推进职工合理化建议工作不断向广度和深度发展。