军 芳

国家网信办打出网络空间法制化“组合拳”

军 芳

遵循十八届四中全会“依法治国”理念,国家网信办加强网络空间法制化建设,取得了显著成绩。2014年全年关闭查处淫秽色情等各类违法违规网站2200余家,关闭违法违规频道和栏目300多个,关闭违法违规论坛、博客、微博客、微信、QQ等各类账号2000多万个,组织新闻网站和商业网站自查自纠清理各类违法有害信息逾10亿条,坚决遏制了淫秽色情和低俗信息蔓延,有效控制了恶意弹窗和违法违规网站等顽疾。2015年开年以来,国家网信办工作力度不减,密集出台相关规定,打出网络空间法制化建设的“组合拳”,网上舆论生态明显好转,重点网站面貌明显改观。

一、永久关闭假冒公众帐号

2015年1月13日,国家网信办(互联网信息办公室)召开新闻发布会,公布了近期被依法关闭的一批网站、栏目和微信公众账号,包括24家网站、9个网站的频道(栏目)和17个微信公众账号。其中之一,“人民曰(yue)报、中纪委巡视组”等假冒公众号被永久关闭;其二,新浪网“日娱频道”、迅雷弹窗“资讯”栏目等刊登淫秽色情的图片和视频;其三,微信公众账号“香港站”“代开正规发票”“猛将气玻璃bb弹co2铜珠”等涉嫌发布赌博、贩卖假发票、枪支等违法信息;其四,中国新闻报网、政府法制网等存在不具备登载时政新闻资质但违法违规登载时政新闻的问题。

由于管理机制和法律条款的不完善,导致这些互联网时代高速发展所伴随着的“杂质”普遍存在,已经严重扰乱了网络空间生态和正常的现实社会秩序。国家网信办采取了积极的应对措施,果断执法,在网民中成功建立了执法部门执法能力的存在感,为建立和谐美好的网络环境和现实社会环境尽到政府应尽之责,取得了良好的社会效益和人民群众满意度。

二、启动“网络敲诈整治行动”举报进行时

2015年1月21日,国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局四部门联合启动“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作。专项整治行动仅仅开展10天,举报中心就已接到举报超过1500件,其中邮件举报800余件,电话举报超700件。

国家网信办副主任彭波概括出“网络敲诈和有偿删帖”的“五宗罪”:严重违反国家法律法规;严重侵害群众合法权益;严重破坏网络传播秩序;严重损害网络管理部门和网络媒体形象;严重扰乱社会主义市场经济秩序。

从案例来看,“网络敲诈”紧盯的是那些即将上市的公司或运营不错的公司,以及与那些所谓的“负面消息”息息相关的人或公司。“网络敲诈”者利用受害者的心理担忧,谋取巨大的非法利益。因此彻查并斩断网络敲诈的“利益链”成为此次行动的关键点。尤其个别网络媒体非法参与“利益链”中的一环,所带来的负面效应是颠覆性的!对网络空间正常秩序的建立具有严重的破坏性。

三、加快制定《个人信息保护法》的步伐

2015年2月2日,国家网信办宣布将加快研究制定《个人信息保护法》,从立法、立规、标准、技术等多方面,加大对违法行为的打击力度,促进网络空间个人信息安全保护。并公布了公民举报电话“12377”等多种维权方式,同时规定互联网公司有责任和义务遏制非法个人信息交易。网络企业将是重点监管对象。

加快制定《个人信息保护法》的步伐是最能触及网民敏感神经,也最能得到共鸣。大部分人或多或少都遭遇过个人信息泄漏所带来的骚扰或损失,对侵犯个人隐私的行为尤为反感。因此,制定《个人信息保护法》成为网络舆情关注的焦点。

在实际立法以及执法中,由于利用网络违法犯罪的低成本与隐蔽性,以及监管机制的不成熟,导致互联网环境的杂草丛生,阻碍了互联网作为新生事物带给人类有益部分的正常展示,这绝不是大部分人所愿意看到的结果。因此,通过加强法制建设,可有效降低违法者钻空子,找漏洞的侥幸心理,提高犯罪成本,对违法者具有极大的威慑作用。在这方面,政府自然而然要走上前台,引领互联网乃至整个现实社会正常秩序的建立。同时,必须认识到网络空间瞬息万变的特质,要树立“快立频修”的立法理念,即根据情况变化,完善法律条文,更快更好地推动网络空间法制化建设。

四、重拳整治互联网用户账号乱象

2015年2月4日,国家网信办(互联网信息办公室)发布《互联网用户账号名称管理规定》。该规定自3月1日施行。

这次重拳整治互联网用户账号乱象,涉及到危害严重问题的方方面面。从现实存在问题的各个角度出手,具有鲜明的针对性。涵盖了假冒党政机关,刻意误导公众;假冒媒体发布虚假新闻;假冒企事业单位和社会组织发布虚假信息;部分甚至隐藏淫秽色情等内容,严重危害青少年身心健康;有的包含暴恐、聚赌、涉毒等违法信息;还有破坏民族团结,公然分裂国家的违法内容等。这些现象的存在,其目的不只是谋取暴利,而是直接危害到国家安全。清理整治这些乱象,及时辟谣,将大力维护政府的尊严,树立执法形象,还互联网一片清朗。但同时应细化工作方向和方法,避免给正常的工作账号带来障碍。

五、开展“婚恋网站严重违规失信”专项整治，用户必须实名注册

2015年2月20日,国家网信办联合有关部门在全国范围内开展“婚恋网站严重违规失信”专项整治工作。此次专项整治保障“三个坚决查处”:一是利用婚恋网站涉嫌实施有组织诈骗行为的团伙坚决查处;二是利用婚恋网站涉嫌实施卖淫缥娟行为的团伙坚决查处;三是婚恋网站涉嫌弄虚作假、不正当运营、纵容严重违规失信行为发生的坚决查处。

婚恋网站本应是大龄青年及需求者交往的平台,却被不法分子所利用做违法之事。在社会呼唤诚信,需要诚信的当下,婚恋网站的严重违规失信,在社会上造成恶劣影响,让想借助婚恋网站完成完美人生的大龄青年及需求者,望而却步。不仅未给社会的和谐带来好处,却带给社会不和谐之声。

针对部分婚恋网站的严重违规,政府部门应严厉查处,处罚力度也要上不封顶,让其在此行业永无翻身之日。必须树立大众对法律的敬重与畏惧。执法部门要建立密集并定时的复查制度,严格把控,防止遗漏和死灰复燃现象,避免前功尽弃而造成的国家资源浪费。

根治这些不良现象,要坚持国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。杜绝像小孩“打地鼠”游戏中现象,避免不良现象冒出来了,才去打压的被动做法。而是要深挖根源性的东西,从根上解除这些社会发展过程中的“毒瘤”和网络空间被污染形成的“雾霾”。国家机关执行惩罚措施要果断执法,雷厉风行,才能树立国家管理部门正能量形象,从而引导社会释放正能量的一面,成为正能量社会健康发展的基石。

责任编辑 杨 晨