文·图 / 凤庆县文联　许灵锋 　罗永升

不让一个兄弟民族掉队
——凤庆县大力扶持团山村俐侎人发展

文·图 / 凤庆县文联许灵锋 罗永升

在临沧市凤庆县郭大寨乡团山村聚居着古老的彝族支系——俐侎人。他们至今仍然保留着本民族的语言、服饰和传统生活习俗。团山村是俐侎人聚居村，全村有农户546户2234人，其中俐侎人452户1782人，占总人口的79.8%。

2011年以来，郭大寨乡党委政府按照市、县《关于扶持彝族支系俐侎人发展三年（2011年—2013年）专项规划》要求，在各部门的大力支持下，以实现俐侎群众脱贫致富、改变落后面貌为目标，以机制创新为突破口，通过深入推进扶持俐侎人发展工作“六大工程”建设，真正实现了村寨“一年一变化、三年大变样”的发展目标。

郭大寨乡团山村一角

着力基础设施建设

俐侎人居住地自然条件恶劣，道路交通晴通雨阻，农田水利、教育卫生等基础设施条件较差。为此，乡党委政府把扶持俐侎人发展工作与扶贫开发、整村推进、美丽家园建设相结合，统筹规划、协调推进，让俐侎山寨换了新面貌。通过三年的努力，村里修起了直通乡政府驻地的老文线弹石路20公里，投入资金400万元；新开挖村组道路38公里，支砌挡墙2000多立方米，投入资金170万元；铺设团山、大寨自然村硬板路11450平方米，投入资金160.3万元；建设村寨串户路5700平方米，投入资金63万元。村里还投入10.9万元资金，装起了25盏太阳能路灯。现在，团山村的村民再也不用为雨天出行发愁，晚上再也不用打手电出门了。

村里还架设人饮工程主管及支管113公里，投入资金170万元。并完成了9个自然村人畜饮水安全工程建设，家家户户都用上安全洁净的自来水。为进一步改善农田灌溉条件，村里修建了三面光大沟800米，投入资金24万元。同时，为进一步传承和发展俐侎人优秀传统文化、丰富群众文化生活，村里还投入资金45.5万元建成1个337平方米的俐侎人民族文化传承馆，投入资金46.2万元建成3300平方米的群众文化活动广场2个。为了给师生们一个良好的教学环境，村里完成校安工程教学楼建设700平方米，学生食堂建设220平方米，教师周转房建设360平方米。

不断拓宽增收渠道

围绕增加俐侎人经济收入，不断拓宽增收渠道的目标，乡党委政府加大产业结构调整和扶持力度，把种植、养殖业作为俐侎人增收致富的重点产业加以培育。村里着力调整和优化产业布局，做到长短结合、因地制宜、一地一策，大力发展核桃、烤烟、油茶、龙胆草等种植业和山区畜禽特色养殖业。三年来，共扶持俐侎人种植龙胆草1000亩、红花油茶2400亩、烤烟2141亩，核桃种植管护1980亩，实施茶园管护1410亩；扶持养殖二元母猪330头、三元猪1128头、大牲畜127头、黑山羊510只、家禽1585羽，改造圈舍1700平方米。

全面改善安居条件

将群众自主和上级补助有机结合，以新家园行动计划、村庄规划为引领，整合农村危房改造、扶贫安居工程项目、易地搬迁补助等项目，新建为主，加固改造为辅，全面改善俐侎群众安居条件。在建房标准上，严格执行“七个二”要求，即二分：人畜分院、功能分开；二自：建房自愿、户型自选；二带：党员带头、理事会带动；二助：群众互助、干部帮助；二改：改善生活、改变习惯；二算：算好小账、算通大账；二共：共建家园、共谋发展。在资金筹措上，实行“五个一”机制，即政府补一点，自己筹一点，自己投一点，银行贷一点，亲戚借一点。通过三年努力，截至目前，团山村共投入建设补助资金815.5万元，已建成安居房464户，超额完成了原定327户的建设计划。

大力提升人口素质

根据俐侎人平均受教育年限较短、农村系统获取知识机会少的特点，郭大寨乡党委政府深入推进人口素质提升工程。三年来，乡党委政府利用团山村烤烟、核桃、龙胆草种植管护的黄金时间，开展实用技术培训32期3560人次，劳动力转移培训2期100人次。乡上还为俐侎人贫困生提供补助，共补助小学寄宿生191人，每月补助1.952万元；补助初中寄宿生62人，每月补助0.74万元。此外，村里建起了农家书屋，广播电视覆盖率也达到了100%，全村群众的科技文化水平都得到了较大提高。

健全社会保障体系

社会保障是社会稳定的基石。为此，郭大寨乡党委政府致力于加强团山村社会保障制度的建立健全，增加俐侎群众政策性收入和非农产业收入。一方面，大力发展劳务经济，认真做好俐侎人外出务工的引导和服务工作，健全就业信息服务体系，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。同时，积极为符合条件的俐侎群众办理低保及各类保险，目前全村列入农村最低生活保障174人，参加新型农村合作医疗2155人，参保率98%，参加新型农村社会养老保险1513人，参保率95%，扶贫对象建档立卡992人。

推进生态文明保护

按照“经济建设以生态为先”的要求，团山村加大生态保护力度，加强林果基地建设，改善生态环境，推进沼气池等清洁能源建设。完成道路绿化种植17.5万株，建成垃圾池4个，建设沼气池206口，完成卫生厕所改造464户，安装太阳能71台。

2014年末，团山村村容村貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，全村农民人均可支配收入达6927元，比2011年增加2991元，实现年均增长25.3%，扶持工作取得了阶段性成效，各级党委政府通过不懈努力，践行了不让一个兄弟民族掉队的承诺。

（责任编辑刘瑜澍）