刘金成

2014年，宜春市审计局着力在强化教育、落实责任、完善制度、严格监督等方面严格落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设及反腐败工作。

一、强化审计监督，党风廉政建设工作成效明显

2014年，该市审计机关紧紧围绕年初当地党政赋予的党风廉政建设责任制牵头任务及协作任务开展审计监督工作，重点突出政府重大投资项目、专项资金项目、民生资金项目、预算执行情况、领导干部履行经济责任情况的审计监督，在审计项目安排、审计重点落实、审计目标实现上，充分体现党风廉政建设和反腐败斗争形势和任务，突出了违法违纪问题的揭示和查处。一年来，共审计（调查）969个单位（部门），查出各类违规金额3.36亿元，审计处理已上缴财政资金5 746.43万元;完成政府投资项目工程结算审计523个，审计政府投资工程总额35.04亿元，核减工程造价4.85亿元;向纪检监察机关及有关部门移送案件线索26件。其中，市本级共开展审计调查项目117个，向纪检监察机关及有关部门移送案件线索12件。

二、坚持“一岗双责”，“两组”合力齐抓“两个责任”

1.定好位、履好职，党组成员重视抓主体责任。一是抓教育，提高干部思想认识。局党组把党风廉政建设作为重大政治任务，局主要领导亲自给干部职工上廉政党课，并邀请纪委主要领导来局上党课。组织学习反腐倡廉法规制度选编、收听收看审计干部反腐倡廉教育警示录像片，召开党风廉政建设专题研究分析会，组织干部进行法律知识测试，参观苏维埃瑞金审计基地、重温入党誓词。二是抓部署，落实党风廉政责任。年初，局主要领导与局分管领导、各科室主要负责人签订党风廉政建设责任书，制订了下发宜春市审计局《落实党风廉政建设责任制及领导分工》、《2014年党风廉政建设工作要点》、《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见（试行）》，完善内容、明确责任、细化分工，建立了环环相扣的责任清单。三是抓队伍，严格干部教育管理。制订实施《审计组审计纪律自查表》、《被审计单位审计纪律情况反馈函》、《审计回访调查表》“二表一函”，把握政府重点投资建设项目、重点民生资金及领导关注的重点工程做到“三必访”，抓住宣传审计法律法规、听取被审计单位意见建议、跟踪督查审计整改落实情况做到“三结合”，打好审计回访询问、调查、走访“组合拳”，确保审计干部廉洁自律。同时，利用“审计大学堂”开展业务知识培训、法律知识学习讲座等，让审计人员得到全面发展。

2.自身硬、责任明，纪检组长重点抓监督责任。一是抓职责清单。编制了《宜春市审计局职权目录一览表》，绘制了“职权运行流程图”，建立了廉洁自律定期汇报交流平台。二是抓制度建设。坚持完善反腐倡廉学习制度、廉洁自律承诺制度、审计纪律公示制度、审计回访监督制度、审计纪律廉政反馈函制度、审计风险防范评估制度和审计责任追究制度等7项制度。在机关内部管理方面制定出台《审计机关班子成员工作规程》、《领导干部谈心交心制度》、《会议制度》、《党风廉政建设专题讨论学习制度》、《干部职工请销假制度》和《日常工作制度》等。在审计业务管理方面制定出台《审计现场管理办法》、《审计项目审理操作规程》、《加强政府投资审计廉政风险防控指导意见》、《固定资产投资审计操作指南》、《经济责任审计操作规程》等，进一步规范了审计干部的执法行为和廉洁自律意识。三是抓监督管理。强化对“三重一大”监督，规范对人财物管理;强化对重大审计项目现场监督，规范审计干部行为;强化对日常工作监督，督促干部职工遵守上班秩序和工作制度等。

三、贯彻落实“八项规定”，狠抓干部作风建设

1.贯彻落实“八项规定”，狠抓内部管理。一是精减会议。严格实行会议管理办法，控制会议数量、规模和时间，尽量合并会议。去年，全市审计工作会议、全市党风廉政建设工作会议以及党的群众路线教育动员会“三个会议”半天开完。二是改变文风。必须下发的文件，尽量控制下发规模数量;可通过局域网下发的文件，尽量在局域网上下发;能结合下发的文件统一下发。2014年，以党组名义下发文件27个，同比下降51.85%;以行政名义下发的文件39个，同比下降33.33%。三是明查暗访。采取不打招呼、不定时间、不限次数等方式，先后对各县（市、区）审计局及机关各科室进行的明察暗访8次，到审计现场督查46次。

2.贯彻落实“八项规定”，严格审计工作纪律。一是深入开展廉政风险大排查，查找出思想道德风险点8个，岗位职责风险点7个，业务流程风险点12个，制度机制风险点5个，外部环境风险点5个，针对不同科室、不同专业，存在的廉政风险问题，制定完善了防范措施和风险预警处置办法。二是制定惩防体系工作计划，明确了各分管领导、各科室在作风建设、党风廉政教育、权力运行及监督等方面任务、责任。三是加强对“三公”管理，确保“三公”经费支出均有明显下降。四是强化对审计干部纪律约束。制定《审计纪律“八不准”》规定，坚持同城不吃请、中午不饮酒、不使用被审计单位的交通和通信工具、不收受礼金及礼品和土特产等，严格约束审计人员执法行为。

3.贯彻落实“八项规定”，坚持依法履行审计职责。一是在对固定资产投资审计工作中。发扬“五加二、白加黑”精神，克服来自方方面面的干扰和阻力，完成了棚户区改造项目、明月立交桥及明月南路建设工程、花博园建设项目等46个工程项目结算审计，核减工程造价2.48亿元。二是在对党政领导干部经济责任审计工作中。坚持以财政、财务收支与资产负债为基础，以经济决策为重点，以经济管理为主轴，将领导干部履行经济责任的全过程纳入审计监督范围。共完成46位领导干部的经济责任审计，查出主要问题金额3.99亿元。三是在开展惠民资金审计工作中。坚持发现问题、查补漏洞、提出建议、促进整改。（作者单位：宜春市审计局）