● 张 择

创建美丽乡村有了 2 1项硬指标

● 张 择

国家三包政策规定：汽车在碰撞时安全装置无法按规定的功能起到应有的保护作用，如安全带、安全气囊或座椅固定装置的失效，汽车行驶中驾驶员或乘员车门自行打开，都将被视为“安全装置失效”。

但这些纠纷解决或者政策的落实，最后都归结到一个问题：什么情况下属于“安全装置失效”？

5月27日，质检总局和国家标准委共同发布了《美丽乡村建设指南》国家标准（GB/T 32000-2015）。该标准对美丽乡村建设的基本要素进行了规范，涉及村庄规划、村庄建设、生态环境等各方面，汇集了财政、环保、住建、农业等部委的相关工作要求，规定了21项量化指标。标准于今年6月1日起开始实施。质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏指出，美丽乡村建设引入标准化管理理念和手段，对于提升美丽乡村建设质量和水平具有十分积极的作用。《美丽乡村建设指南》为开展美丽乡村建设提供了框架性、方向性技术指导，使美丽乡村建设有标可依，使乡村资源配置和公共服务有章可循，使美丽乡村建设有据可考。

工业污染排放100%达标

美丽乡村，绿水青山先行。国家标准《美丽乡村建设指南》（以下简称《指南》），生态美占了很大篇幅。对于老百姓十分关心的污染问题，国标按照农业、工业、生活三大块对美丽乡村的建设设下了硬指标。

工业污染防治方面，村域内工业企业生产过程中产生的废水、废气、噪声、固体废物等污染物要达标排放，工业污染源达标排放率要达到100%。而在农业生产中，推广植物病虫害统防统治，不得使用明令禁止的高毒高残留农药，农药瓶、废弃塑料薄膜、育秧盘等农业生产废弃物要及时处理，其中农膜回收率不得低于80%，农作物秸秆综合利用率也不得低于70%；畜禽粪便综合利用率不得低于80%，病死畜禽无害化处理率要达到100%，水产养殖废水也应达标排放。

而对于村民的生活垃圾，美丽乡村要建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率不得低于80%；生活污水要建立污水处理系统并定期维护，生活污水处理农户覆盖率不低于70%。

同时，美丽乡村会下大力气推广使用清洁能源，未来将科学使用并逐步减少木、草、秸秆、竹等传统燃料的直接使用，推广使用电能、太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源，使用清洁能源的农户数比例不得低于70%。

要建传统文化保护传承体系

在村庄建设中，标准也规定了道路、桥梁、饮水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求，明确规定主干道建设要进出畅通，路面硬化率达100%，科学设置道路交通标志，历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点还应设置指示牌。

有了硬件，软件也要跟上去。根据标准，美丽乡村要普及学前教育和九年义务教育，其中学前教育毛入园率不得低于85%，九年义务教育目标人群覆盖率要达到100%，代表“一个学校入学人数与毕业人数百分比”的义务教育巩固率不得低于93%。

更重要的是，在文化保护与传承方面，美丽乡村要发掘古村落、古建筑、古文物等乡村物质文化，进行整修和保护；一些民间民族表演艺术、传统戏剧和曲艺、传统手工技艺、传统医药、民族服饰、民俗活动、农业文化、口头语言等乡村非物质文化进行传承和保护。

同时，美丽乡村还要建立乡村传统文化管护制度，编制历史文化遗存资源清单，落实管护责任单位和责任人，形成传统文化保护与传承体系。

另外，《指南》还对乡风文明和基层组织建设进行了规定，明确了公众参与和监督两个长效管理机制，鼓励开展第三方村民满意度调查，确保在高标准建设美丽乡村的同时，进一步完善村民自治机制，保障村民合法权益。

农民是建设美丽乡村主力军

对于《指南》的实施，国家质检总局党组成员、国家标准化管理委员会主任田世宏提出，如何贯彻落实是一个标准实施的关键，而在美丽乡村的建设中，农民既是建设过程本身的主力军，又是建设成果的享有者。他建议，地方政府通过政策引导、宣传教育等方式充分调动起农民建设美丽乡村的积极性，让《美丽乡村建设指南》国家标准顺利实施。

农业部科教司美丽乡村创建办公室主任魏玉栋也表示，《指南》的发布实施意味着美丽乡村建设的规划、评价、考核有了权威的依据。他指出，在贯彻落实《指南》的过程中，应该制定农业部美丽乡村创建目标体系，明确创建的内容和评价标准，充分发挥试点乡村的示范带动作用，同时要推出美丽乡村建设的参考模式，开展相关研究，搭建交流平台，提供相关服务等。他还透露，下一步加强美丽乡村建设的科技化、规范化、标准化水平，引导各地以《指南》为蓝本，组织专家制定有地方特色的实施细则。