王建斌，樊新华，顾建锋

（苏州出入境检验检疫局，江苏苏州 215021）

无纸化口岸查验风险管理信息平台在口岸查验工作中的应用

王建斌，樊新华，顾建锋

（苏州出入境检验检疫局，江苏苏州 215021）

进境口岸检疫查验中现有的查验方式存在3个弊端，为此本文提出建立风险管理信息平台，对平台的构建进行了介绍，以平台为支撑，在口岸检疫查验中可实现无纸化查验，提高口岸工作效率。

无纸化；口岸检疫；查验；风险管理；应用

改革开放以来，我国外向型经济迅猛发展，口岸一线进出境货物查验部门的工作压力也急剧加大，面对巨增的口岸查验任务，各通关口岸也采取了一些有效的办法，用以应对快速通关的要求。各口岸部门开发了一系列电子化管理系统，用于辅助口岸查验，取得了很好的成效。以苏州地区进出口货物为例。据统计，2013年苏州进境货物申报58万批次，经现场检验检疫查验的16万批次，查验量约600批/天。查验工作涉及动植物检验检疫，卫生检疫、商品检验等内容，查验工作量大，要求高。口岸检验检疫有限的人力需面对不断迅猛增长的业务量，如何高效、快速完成口岸检验检疫工作成为急切需要解决的问题。

1 目前查验方式的弊端

当前的口岸部门凭检务部门受理报检后的物理单证资料进行现场查验，查验时除需携带必备的查验工具外，还需携带大量的查验单证，并对查验结果进行逐票记录，查验完成后回到办公室根据查验结果逐票录入检验检疫管理系统，最后对合格的货物实施放行。这样的现场查验方式存在3个弊端。

1.1 查验工作效率低下

记录工作在现场做一次，在系统中录一次，重复性劳动不仅浪费资源，也可能发生货物泄漏放行等事件，还常出现电子文档和物理单证不对应或遗失物理单证的情况。另外，如果查验时需拍照、摄像取证的，电子资料的建档和检索也存在诸多问题，影响工作效率。

1.2 查验标准不统一

一线查验人员根据自己的知识储备和经验对集装箱和各类货物进行查验，随意性较大，人为造成漏查漏检项目的情况，给工作带来极大隐患。

1.3 风险机制无保障

一线查验人员无法及时获取和贯彻对重点敏感商品的查验要求，例如不同时期、不同国别和不同品种的进境食品，其查验要求都不同，这对一线查验人员来讲是极大的挑战，从而在风险的控制和应对能力上存在一定局限。

2 无纸化口岸查验风险管理信息平台介绍

无纸化口岸查验风险管理信息平台采用先进的面向服务（SOA）软件体系架构和内外网分离的安全架构，采用B/C/S混合架构，基于成熟的软件开发技术和中间件技术，数据库选择Oracle数据库。通过WebService技术为移动终端程序提供现场查验、信息查询等服务，同时实现与“风险分析和预警子系统”的数据库进行数据交换、共享。信息平台工作流程如图1所示。

图1 信息平台工作流程

风险分析和预警子系统工作流程如图2所示。

3 无纸化口岸查验风险管理信息平台的主要功能

无纸化口岸查验风险管理信息平台，是口岸电子监管平台的延伸，并结合了移动查验终端，最终实现无纸化查验，可实现以下几个主要功能：

3.1 个人工作台智能提醒

查验人员通过指定账号密码登录手持移动终端，手持移动终端自动提醒需要登录用户处理的待查验记录数。点击提醒信息直接进入待查验列表，进行现场查验登记操作。

3.2 现场查验登记

查验人员手持移动终端系统不仅实现了查验无纸化，并通过现场查验登记模块实现在现场实施即时放行或拦截指令，加快通关速度，做到现场与检验检疫管理系统同步放行。

3.3 现场查验照片取证

查验人员在现场通过移动终端查验时，核查货证不符情况，通过移动终端现场拍照，取证后直接上传检验检疫管理系统，及时把现场查验情况反馈到系统，便于管理部门快速决策。

3.4 预警库智能提示

通过信息平台的预警分析模块及时提醒查验人员关注重点敏感商品，提示查验项目，提供执法依据，指导查验工作，还可将发现的问题及时反馈给信息平台的预警信息资源库，及时发布风险信息，提醒其他口岸的查验人员关注高风险产品。

3.5 对系统单证现场综合查询

查验人员在现场通过移动终端查询该批货物的详细信息，核查货证相符性。同时信息平台将该类货物的作业规程通过移动终端发送给查验人员，指导其按统一要求进行查验工作。

3.6 通过电子监管平台与各证书系统相对接

比如进境产品民用商品验证（通称3C产品），可通过监管平台直接与证书系统对接，实时调阅，保证了证书的有效性。通过各系统联网，数据可靠性加强，杜绝了假伪证书的出现。

图2 风险分析和预警子系统工作流程

4 结语

我国进出境贸易的发展，对口岸监管部门的把关服务要求提高。同时，口岸监管部门面对种类繁多的进出境货物，监管风险日益突出，特别是在应对核辐射、进境食品等高风险情况，需口岸管理部门及时掌握最新的风险动态，综合分析风险程度并做出应对。口岸查验部门需及时统一查验标准和获取风险应对的指导。在人员有限，查验工作繁重的情况下，迫切需要建立有效的电子化监管平台，引入一套完善的口岸查验风险管理系统，结合当前主流的移动终端技术，不仅减少口岸现场查验工作的工作量，更重要的是将一线的查验情况及时反馈信息系统后台，管理部门可通过信息系统及时了解一线所遇问题，及时通过系统分析和发布预警，指导一线查验人员应对风险。快速通关、高效服务的要求都可通过业务管理的电子化，口岸查验的无纸化来实现。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.01.053

TP315

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1673-0194（2015）01-0103-03

2014-09-23