黄思政

各级检察机关积极推进检察权运行公开化，加强对现代新闻传播规律的把握，努力提升检察机关新媒体时代社会沟通能力。笔者通过对新媒体时代检察新闻宣传和舆论引导工作规律特点的研究，认为应该从以下两个方面加以完善。

一、新兴媒体时代基层检察院面临的形势

新媒体正无所不在地影响和改变我们的工作和生活，当然也包括检察工作。特别是微博等新媒体的广泛应用，一起普通案件就有可能在网上掀起舆论风暴。新媒体信息的强大力量和传播速度使得人人可以根据自己的价值观和喜好，自主编辑、发布信息，这些信息并伴随着各种评论瞬间传遍社会乃至全球各个角落。由于新媒体的出现，网络越来越成为人们的一种生活方式、工作方式，甚至成为一种生存方式，包括重大案件在内的许多重大事件与问题，因为通过网络才得以真相大白，网络监督的力量日益得到网民的重视，也对检察院的执法能力和社会沟通能力提出了新挑战。新兴媒体对基层检察院来说也是一把“双刃剑”。随着人民群众法律与民主意识的增强，使网民对检察工作的监督成为可能，一旦出现有关检察院的网络事件，应对得当则事件顺利解决，应对不当就会产生较大的负面影响。新兴媒体的快速发展，为我们的舆论环境和宣传工作带来了严峻的挑战，带来的正面影响和负面冲击也无法回避。这就要求我们既高度重视做好案件本身的处理工作，又切实做好舆论引导工作，不但要善待媒体，还要善用媒体，努力提升新兴媒体时代社会沟通能力。

二、新媒体时代舆论引导沟通中存在的问题

新媒体的迅速增长发展所引发和所产生的舆情爆发是一个不可回避的事实，今后将会越来越多，越来越广泛地渗透到我们的工作、生活中，从而给我们带来巨大的影响。而我们在新媒体时代中引导舆论、加强沟通能力方面普遍存在如下几个方面的问题。

（1）观念陈旧，对新形势下网络信息时代下的新媒体的特点、影响力认识不足，认为新媒体与我们的工作没有太大的关系，只要自己按照上级要求去做了，不会产生新媒体舆情。对新媒体的宣传效果认识不到位，对新媒体的掌握不熟炼，不善于利用新媒体宣传检察工作，从而放弃对新媒体的使用。

（2）对新媒体心存惧怕厌恶心理。认为新媒体是专门曝光负面事件和新闻的，单位的人和事一旦引发新媒体舆情，便会手足无措，不知如何应对，要么简单粗暴机械对待，要么恐惧回避，从而导致在新媒体面前处处被动，给检察机关的工作和形象带来严重的负面影响。

（3）缺乏相对完善的应对机制和人员。许多单位，特别是基层单位从领导到一般干警，从思想深处都没有把新媒体时代加强与社会的沟通能力当作本身必须具备的能力来建设，在工作计划中根本就没有制定相应的应对机制，也无专门人员，也没有把对新媒体的监控、引导当作一项常态的工作来布置、安排，从而导致发生媒体网络舆情时，反映迟缓、应对措施启动滞后、乏力。“中国的司法民主的实践出现的问题，原因在于我国没有找到把司法民主和司法独立有机结合的基本途径，既限制了司法民主作用，又否认了司法的相对独立性。

三、媒体时代社会沟通能力方面存在的不足和问题

（1）认识不到位。首先现在很多干警都能认识到网络舆情的重要性，可是依旧麻痹大意，认为自己所处的舆情环境风平浪静，没有危机意识。再次是角色模糊，认为应对网络舆情是宣传部门的事，认识不到应对舆情、化解矛盾、维护稳定是每个检察官的责任和义务。

（2）方法不到位。没有认真研究舆情传播规律，网络应用技能掌握不好，遇事有畏难情绪，应对舆情无从下手。手段也只停留在封、堵、捂、盖、删等简单的方法。再就是危机意识淡薄，遇事反应迟钝、表态不及时，信息不透明，甚至出现失语、乱语现象。

（3）工作机制不到位。由于当前基层检察机关普遍存在对网络这个宣传阵地缺乏足够的重视，造成目前检察机关对于新媒体沟通的措施及涉检网络舆情危机处置制度较为零散，或是原则性的规定，或是针对个案的应急预案，尚没有形成长效工作机制。

四、如何提高检察干警新媒体时代沟通能力

新媒体的影响力日益强大，也使我们检察工作面临严峻的挑战和良好机遇，我们如何提高警惕检察干警对新媒体舆情的引导、沟通能力呢？一要从领导干部到一般干警在思想上要统一认识，引起高度重视。要打破传统的旧观念，认识到新媒体已深入到我们工作的方方面面，我们的一言一行时时刻刻受到人民群众通过新媒体为载体的监督，这种监督是常态的，不以我们意志为转移的。我们只有主动去熟悉它，掌握它，加强对其的运用，掌握能力，才能使我们的工作始终处于主动，才能真正培养出适应新媒体时代的工作理念。二要认真学习、积极应对。新媒体作为信息传播的一种新工具有其自身特点，我们检察机关从领导到一般干警都要通过学习去了解、掌握它，适应它，同时要制定相应的对策，对人民群众的呼声、诉求要积极回应、关注，一旦出现新媒体舆情不回避、不推诿，沉着冷静，积极应对。对个别别有用心制造舆情的人要及时从正面有理有据地澄清事实，说明真相，加以驳斥，尽量减少、压缩其炒作空间，同时，要加强训练，制定相应的预案和措施，做到在新媒体面前不失失语、不乱语，有效地引导舆论导向。三要建立长效机制和专业队伍。新媒体势必将越来越广泛、深入地渗透影响我们检察工作，因此，我们应该建立一套长期的行这有效的机制来认真应对，要把培养干警的新媒体沟通能力当作培养、提高政治、业务素质的一项重要工作常抓不懈，同时，要引进人才，建立专业队伍，更有效地关注、收集、引导新媒体的舆论信息和导向，及时地发现研判热点事件、新闻对检察工作造成的影响，迅速制定出相应的应对措施，定期发布舆情简报，有针对性地释法说理，回应质疑，参与评论，有效地引导新媒体舆论。四是加强队伍建设，不断提高执法公信力。抽象的法律从纸面走进现实，必须以司法执法者为中介和桥梁。我们的检察工作中，队伍建设是关键，只有不断提高每一名干警的各项综合素质，建设一支高素质的检察队伍，才能保证我们的各项检察工作顺利开展，才能完成党和人民群众对我们的期望，才能完成上级下达的各项任务。而一支素质高、业务过硬的队伍，才能保证我们检察机关执法公信力的不断提升，才能真正维护广大人民群众的根本利益。

加强机制建设。一要健全培训机制。将网络舆情应对纳入业务培训范围，打造觉悟高、业务能、能力强、作风好的宣传队伍，同时提高全员应对舆情的整体水平。二要建立舆情研判机制。深入研究新媒体的特点和定位，通过调研加强对检察工作的舆情风险评估，准确分析研判网络舆情，对于重大敏感案件，在办案中就进行舆论风险评估，及时制定舆情引导预案。三要建立应急处置机制。搞好舆情监控，发现问题及时报告、研判，及时启动应急预案进行处置。要通过正面引导主动宣传，积极掌握话语权，培育自己的意义领袖，占领宣传工作的先机。应对舆情的关键还是解决问题，而不是应对技巧，要保证工作中不失误才是关键，删贴不能从根本上解决问题。四要健全民意沟通机制。改进和完善检察机关与新闻媒体沟通协调机制，健全和创新工作整改情况向群众反馈机制，健全和创新民意转化机制，将防止舆情风险的防线前移。五是建立舆论引导问责机制。对于新媒体所涉及的事件，要尽快明确责任主体，形成舆论快速回应的责任机制，明确责任人，加强各部门的配合，多层次多渠道回应，对出现问题的追究责任。