谭 婧/文图

“门神”当关 万夫莫开

谭 婧/文图

虹口香港丽园挂牌“无群租房小区”防群租回潮

走近位于虹口区通州路上的香港丽园小区，最吸引人的莫过于悬挂在小区门口的各类奖牌：无论是文明小区、平安小区，还是园林式居住区、优秀物业管理住宅小区，香港丽园一直榜上有名。如今，小区的奖牌家族又迎来了一位重量级的新成员——“无群租房小区”铭牌，它锃亮的外表和显眼的位置，一出现就迅速吸引了周边市民的眼球，它的到来也让香港丽园和群租房现象说了再见。

“连厨房、卫生间里都变成了卧室住着人！”

直到现在说起群租最猖獗时的情况，嘉兴路街道香港丽园居民区党支部书记郑雷还是觉得记忆犹新，“一套138平米的房子，我们进去排查时差点就没地方站，可想而知里面的情况有多糟糕！”据郑雷介绍，香港丽园小区原本共有1384户居民，但随着群租现象的日益严重，这里也在发生着变化。很多二房东为了把一套三室二厅的房子隔成了大大小小的20间，甚至动起了厨房和卫生间的歪脑筋，把它们都私自改造成了可以住人的卧室。

试想一下，一套房子被隔成这么多间之后，它的原有结构必然遭到破坏，房屋建筑会变得不稳固；这么多人都需要用水用电，一定会私拉乱接电线、改变管道走向，这又埋下了消防安全隐患；人多，东西也多，狭小的空间被各种各样的生活物品占满，阻碍了通道又增加了可燃物数量；还有群租客们不同的生活作息，众多人员带来的扰民声，个人社会背景的复杂多样，更是让周围邻居苦不堪言，要求治理群租现象的呼声强烈。

在重拳出击整治群租之前，相关部门花了大量的时间做足“功课”。街道整合嘉兴房管办、区拆违办、区消防支队、街道城管科、司法所、安全办、派出所、工商所、城管中队及居委会和物业的力量，成立集中整治行动临时指挥部，并设谈话组、整治组和维稳组，既各司其职，又互相配合。

说到这儿，就不得不感谢居民提供了第一手的信息，正是依据居民举报的基本情况，香港丽园群租现象的排摸梳理工作才能顺利启动。起初，这些群租房房东和租客的抵触情绪比较强，要么就是装作家中无人，死活不开门；要么就是反侦查，一听闻检查风声就把床垫被褥都藏起来。指挥部翻阅以往资料、召开楼组长会议、举办文体团队活动，上门实地勘察，能用的方法全部上阵。白天房间没人就晚上来检查，把床铺藏起来就来个突击检查，最终确定了17户群租房，租客人数超过130人。“一方面我们通过横幅、电子屏的宣传形式，表明整治工作的决心。另一方面，我们约谈了业主和租客，发放整改通知书，对它们进行教育疏导。”郑雷说，“考虑到有些二房东对租客封锁消息，我们还特意在这17户的门上张贴《告居民书》。经过反复劝诫和教育，当时有3户群租就自行整改或者离开了。”

带着乘胜追击的信心，集中整治行动临时指挥部集结约80人的联合整治队伍，在2014年7月15日对剩余14户没有自行整改的群租房进行逐户整治，在6个小时内兵分六路展开行动。据嘉兴路街道综治办工作人员介绍，那天行动前针对各部门人员制定了周密的分工安排，共拆除违法搭建隔断26间，小电表30多个，收缴高低床61个、床垫8张，彻底打消了部分二房东“整治只是点到为止”的错误想法。

“门神”来了

2014年7月下旬，虹口区委常委、副区长高祥在整治工作总结会上为香港丽园居民区颁发了“无群租小区”的铜牌，并由街道方与香港丽园居委会、业委会及物业签订了加强小区出租房管理责任书。由此，这块“无群租房小区”的铭牌作为小区的门神，正式上岗了！

虽然已经经过大规模的整治，还是有些群租因为比较隐蔽，噪声也相对较小，在第一次整治行动中侥幸脱逃，这就得依靠周围居民来发现。而且有些居民并不对整治行动抱有什么信心，他们觉得不出几日小区的群租就会回潮。

用什么方法既能掌握最基层的信息，又能点燃小区居民的“侦查”热情呢？街道和居委会想到了在小区每一个楼道口的醒目位置都张贴群租有奖举报电话，欢迎居民举报新出现的群租现象。建立起一支由物业公司保安、小区楼组长为主要负责人的群租房检查发现队伍，他们会对每一个举报信息进行核实，只要情况属实，居民就可获得一定的奖励。这样一来，居民也可以加入到整治群租的工作中，帮助小区消灭群租现象。

再隐蔽的群租房也会露出马脚，一些住户门口的垃圾突然增多，人员出入越来越频繁，这些细节都被邻居看在眼里，并及时举报。郑雷说：“举报电话最多的一天就有18个，并且其中大部门都指向同一个目标，我们立即安排巡查。”

家住6号楼的胡女士就是18个热心举报的群众之一。一开始，隔壁邻居家总是发出嘶嘶的声音引起了胡女士的注意。再后来她发现，邻居家似乎有很多不同的人进出，门口还有被丢弃的酒瓶等，她怀疑这是个群租，便赶紧拨打了举报电话。果不其然，这套房被附近一家饭店租下了做员工宿舍，不仅在房间内摆放了16个高低床，还把煤气改造成了火力很猛的饭店大灶，十分危险。

到了2014年9月初，新发现的3户群租房也被采取了整治行动，震慑了心存侥幸的不法分子。可以看出，居民更在乎的是拥有一个安全、纯净的居住环境，所以虽然是有奖举报，但至今为止还没有人来认领奖金。

作为第一个挂牌“无群租房小区”的住宅小区，对街道、居委会等相关部门来说，这不仅是荣誉，更是一种时刻的监督。整治群租房的工作，必须一直坚持下去，掐灭每一个新的苗头，揪出隐藏在内的漏网之鱼。

香港丽园小区把群租房有奖举报电话张贴在每一个楼道。

香港丽园小区门前，“无群租房小区”铭牌被挂在醒目位置。

群租现象望“牌”却步

现如今，有了“无群租房小区”的铭牌，再加上一系列的铁腕整治行动，不少群租房的二房东都知道虹口区香港丽园小区的群租生意不好干，整治不是一阵风，而将是长期性的管理。“所以现在很多二房东一听到‘无群租房小区’这个牌子都不敢再来做群租房生意，他们知道有了这个‘门神’的地方，那是肯定要动真格的。”嘉兴路街道安全办主任葛毅说。

这样的震慑作用也影响到了周围的中介。原本有些中介为了谋利益，还偷偷摸摸地接群租房生意单。而现在别说是群租，就连合租都少了！在香港丽园小区的正对面就有一家房屋中介机构，工作人员表示，由于靠近地铁4号线，周围还有大型卖场、医院等基础设施，原来香港丽园的合租生意是很好做的。现在由于严抓群租房现象，不少房东担心合租会演变成群租，也就干脆只接受整租了。没有了新的群租再进来，隐患也就被阻挡在了小区之外，香港丽园的消防安全有了保护屏障。

铭牌犹如“门神”，但一个小小的“门神”，为什么能挡住群租大军呢？其实，“门神”的作用是内外双向的。对外它起到的是一种警示作用，再配合街道总结的群租长效管理机制，巩固整治成效，阻断群租出现和回潮。为了从源头上阻挡群租，物业公司及保安要对小区货车进出加强检查，杜绝简易隔断板、高低床等群租原材料的进入，在挂牌后就曾排查过5次疑似货车运送材料。如果一旦发现群租苗头，居委在第一时间就向街道反映情况，依托联合执法平台，整合各方资源，对新发现或有回潮的迹象实施整治。这样对群租房东来说违法成本就太高，使得他们无法操作。

而小区自身有了这个铭牌，就要有能力接受居民监督，作出无群租房的公开承诺，让整治持续下去。香港丽园利用小区门口的电子屏、道路上的横幅和楼道里的宣传栏让抵制群租房的宣传无孔不入。

如今，在经历大规模整治和评估之后，“门神”也渐渐进入了嘉兴路街道辖区内的其他小区，成为一种可复制的整治模式。截至去年9月底，乘着挂牌的东风，嘉兴路街道整治群租房的战绩可谓硕果累累：共整治群租房142户，涉及21个居民小区，拆除违法搭建隔断板403间，拆除小电表287个，处理违法搭建隔断门板403扇，集体宿舍中的高低床120张、床垫213张。

“无群租小区”的铭牌好似一个守卫“门神”，把群租的消防安全隐患挡在了小区门外。虽然“门神”铁面无私，但如果你对小区居民的安全没有威胁，那回家的大门自然会为你敞开。

你知道上海有哪些和租房有关的法律法规吗？

《上海市房屋租赁条例》

《上海市房屋租赁条例》于1999年12月27日由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2000年7月1日起施行。

其中第二十条规范了承租人对房屋使用，“承租人应当按照租赁合同约定的用途合理使用房屋，并遵守国家和本市有关房屋使用和物业管理的规定。承租人需改变房屋用途的，应当书面征得出租人同意，其中依法须经有关部门审批的，应当由出租人或者出租人委托承租人报有关部门批准。”而群租显然是改变了房屋用途，违反了条例。

《上海市居住房屋租赁管理办法》

《上海市居住房屋租赁管理办法》于2011年7月7日以上海市人民政府令第68号公布,根据2014年3月24日上海市人民政府令第15号《上海市人民政府关于修改〈上海市居住房屋租赁管理办法〉的决定》修正，自2014年5月1日施行。

其中第十条第一款规范了出租房屋的面积和人数，“出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。”然而现实却是，很多群租房的租客仅有一张床的使用空间，每个房间远远不止2人，显然与管理办法不符。

第十一条第一款也考虑到了员工宿舍等情况，“集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人应当建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。”其实很多出租房并不是房东同意群租，而是二房东先把房子整租下来，私自改造之后再租出去，房东在不知情的情况下也不会要求二房东去备案。

《上海市居住房屋租赁治安消防安全若干规定》

《上海市居住房屋租赁治安消防安全若干规定》由上海市公安局制订,并经市政府同意,于2014年9月1日起实施,有效期至2019年8月31日。

其中第五条第二款和第四款规范了出租房屋的消防要求，“同一房屋内出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，每间房间及公共部位安装独立式火灾探测报警器，并设置监控、灭火等治安防范、消防设施器材和疏散通道。”、“按照每一承租户不少于1具的标准配备灭火器（每具灭火器的规格为2公斤以上的ABC型干粉）。”群租房电线私拉乱接、物品阻碍消防通道的情况比比皆是，消防安全隐患更大，如果不整治，一旦失火，房东和租客的利益都会遭到损失。