夏冰冰

【摘 要】随着我国社会经济的快速发展，行政事业单位的资产种类与总量不断增加，这就给其管理带来了新的要求，但行政事业单位在管理制度、管理方式等方面却没有相应的改进，导致其管理存在诸多的漏洞，造成资产长时间闲置、重复购买等一系列问题，严重影响了资产的使用效益。本文就对行政事业单位资产管理中存在的问题进行探讨，并提出相应的解决对策，以提高资产管理的水平，实现资产使用效益的最优化。

【关键词】行政事业单位；资产管理；存在问题；对策

行政事业单位资产是我国国有资产的重要组成部分，对于我国国民经济发展有着重要作用，保证其使用效益，是提高行政事业单位工作水平的重要措施。然而，在当前的行政事业单位资产管理中，资产闲置或重购、浪费严重等问题普遍存在，严重损害了国家的经济利益。因此，行政事业单位需要加强对资产的管理，提高资产的使用效率。

一、行政事业单位资产管理存在的问题

1.法律法规不健全

在当前的行政事业单位中，还没有严格完善的资产管理法律，导致在实际管理中，许多管理人员行为并没有足够的指导与约束，管理失误问题自然也就屡见不鲜。同时，由于相关法律法规的不健全，对于各种违规行为的处罚并不严厉，这就导致许多管理人员出于经济利益、避责等原因，在工作故意违反某些规定，给资产管理工作造成不良影响。

2.资产管理意识缺乏

在许多行政事业单位中，资产管理意识严重缺乏，这主要体现在两方面：一方面，对于资产的来源、用途等认识不清，许多管理人员认为国家拨款是理所应当的，在日常资产管理中大肆铺张、公物私用等问题也较为常见；另一方面，许多行政事业单位并没有严格的资产使用、购买等计划，在资产管理中重复购买、资金随意挪用等现象问题难以避免。

3.管理制度不健全

管理制度不健全也是行政事业单位资产管理中存在的问题之一，对于一些关系到资产总额等方面的规定存在缺陷，比如资产的日常清查、更新以及折旧处置等方面，资产的流失、更新不及时和提前报废都是事业单位中经常出现的问题；同时，管理制度的不健全还体现在没有对各个岗位和个人的责任进行明确规定，导致日常工作中出现互相推诿、指责等，既降低了管理工作效率，也造成管理工作的脱节。

4.缺乏严格的监督

在当前的行政事业单位中，缺少对资产管理的严格监督，首先，监督执行的力度不够，许多单位的监督机构与人员配置不合理，监督工作只能流于表面，其次，缺乏外部监督，当前的行政事业单位资产管理大多还限于内部，群众和舆论等监督没有引入其中，许多资产管理问题难以发现。

5.管理方式较为落后

许多行政事业单位的资产管理方式依然是较为传统的账本管理，先进的资产管理系统的使用范围较小，许多资产管理人员没有足够的专业水平，导致许多资产信息不能及时被录入到系统中；同时，资产管理工作需要各个部门之间的相互配合，但在实际工作中，财务部分、资产使用部门之间的不协调，也会严重影响资产管理工作的质量。

二、提高行政事业单位资产管理水平的措施

1.完善法律法规

完善的法律法规是提高行政事业单位资产管理水平的重要保证。首先，制定明确的资产管理制度与规范，对当前管理工作中存在的问题制定相应的制度，实现对管理人员行为的约束，避免盲目管理等问题的出现；其次，做好各个管理岗位之间的衔接规定，对不同岗位的责、权进行明确规定，避免由于管理中出现脱节和疏漏等造成的资产挪用、流失问题，保证资产管理工作的正常进行。

2.树立资产管理意识

首先，加强对资产管理重要性的宣传，让行政事业单位员工树立正确的资产管理意识，进而促使其在日常工作中自觉主动的进行资产管理，从而实现整体的管理水平的提升。其次，加强对资产日常使用和购买计划的编制，尽可能地使用现有资产，提高资产的使用效益，对于计划外的资产购买需要部门主管或领导签字，尽量减少重复购买或重购轻管等现象的发生。

3.健全资产管理制度

完善资产管理制度，首先应该对当前日常资产管理中存在的问题进行分析，作出合理的改进，并将其制成相应制度，比如对资产的折旧处置制度、日常清查制度等，提高资产各项管理的水平。其次，要对资产管理的各个岗位和个人的责任进行明确规定，并建立严格的奖惩机制，提高管理人员的工作责任心，保证资产管理工作的准确高效。

4.加大监督力度

监督是保证资产管理效果的重要手段。首先，设置专门的监督部门和人员，并根据单位实际情况建立监督机制，给予其相应的监督权限，来对资产管理较为薄弱的环节进行监督，有效降低各种资产管理问题发生的概率；其次，加强部门之间的相互监督，建立合理的举报机制，鼓励员工反应资产管理中存在的问题，及时对反应的问题进行了解和反馈，保证监督的有效性。

5.引进先进管理方式

首先，利用电算化管理的方式来进行固定资产的管理，建立功能模块齐全的信息管理系统，将资产的现有状况、分配、报废以及购置等各项有关资产来源和去向的业务活动全部纳入到信息管理系统中，在发生任何变动时，都将变动情况输入到信息管理系统中，从而实现对资产信息的实时掌控。其次，利用电子卡的手段，结合定期、不定期的固定资产清查，来实现对固定资产的辅助管理，减轻管理人员清查工作的负担，提高管理工作的时效性与准确性。

三、结语

行政事业单位的资产大多来源于国家财政拨款，其管理水平直接关系到国家经济发展，因此，提高行政事业单位资产管理水平具有十分重要的现实意义。面对当前资产管理中存在的问题，行政事业单位应该完善资产管理制度，在全体员工中树立管理意识，加强监督力度，利用信息化系统进行管理，从而有效提高行政事业资产管理的水平。

参考文献：

[1]陈少毅.当前行政单位资产管理存在的问题及解决措施[J].财经界，2014，12：34-34，36

[2]王俊雷.行政单位资产管理的难点问题及措施[J].中国外资（上半月），2014，1：7-7

[3]陈明亚.行政事业单位资产管理与预算管理结合探析[J].中国外资（下半月），2014，1：39-39