张玫

【摘 要】行政事业在我国单位对于公共行政、有效维持公共教育领域和完善公共保障制度有着至关重要的作用。单位资产对于行政单位履行政府职能的物质基础保障，也是政府公共财产的重要组成部分因此，内部控制视角下行政事业单位资产管理机制的相关研究对于使用单位形成有效的资产管理有着至关重要的作用。

【关键词】内部控制；行政事业单位；资产管理机制；研究

一、行政事业单位资产管理机制的理论基础

我国行政事业单位资产管理模式的相关研究必须首选明确行政事业单位的资产管理的理论基础。行政事业单位对于如何将行政事业单位的物质基础妥善完整的管理和保存好，对于事业单位的行政资产管理有着至关重要的作用，行政事业单位的资产带有特殊的共性与特性，从事行政事业单位的管理模式也分为不同的管理主体、管理客体和管理具体内容。

1.行政事业单位资产管理制度

行政事业单位资产的管理应该有章有制，资产管理部门应该在保证单位具体的资金情况下，有效建立一套完整的资产管理和行政事业单位资产运营效率和效果，以求防止资产有效流失的管理机制的有效进行和保障。现行的行政事业单位资产管理制度主要有：资产购置审批制度、资产采购制度、资产入库登记制度、资产保管清查制度、资产领用交回制度、资产处置审批制度、资产管理岗位奖惩制度、内部审计和考评制度、资产统计报告制度等。对于行政事业单位的资产购置与审批制度，行政事业单位在购买的过程中，必须经过行政主管部门的审批才能通过，金额数量则按照上级行政事业单位的具体要求和不同情况。资产购置审批制度的建立，有利于规范行政事业单位的购买行为，防止为满足个人利益而胡乱购买。

2.行政事业单位内部控制的要素内容

行政事业单位内部控制的要素是需要不同的行政事业单位在经济活动过程中互相建立起来的互相制约的一种控制制度。行政事业单位内部控制必须保证单位的资产安全性和经营的合法性。另外，单位的财务报告的信息的真实和完整性在内部控制力等等有着提升经营效率促进单位的有效发展，行政事业单位内部控制是单位为实现控制目标、提高内部管理水平和风险防范能力而制定的一系列制度、实施措施和程序。

二、内部控制在行政事业单位中的管理内容和作用

1.内部控制在行政事业单位中的管理内容

我国行政事业单位资产管理中，内部控制的管理范围主要包括以下内容：为了实现行政事业单位的资产配置合理、财务单位的账目准确、资产保持安全完整以及内部控制程序合法，我们对资产的取得和验收、使用和维护、盘点和清查、处理和转移等过程都进行严格控制，保证行政事业单位的内部控制体系发挥它应有的效用。

2.内部控制在行政事业单位中的管理作用

行政事业单位内部控制必须保证单位的资产安全性和经营的合法性。行政事业单位对于如何将行政事业单位的物质基础妥善完整的管理和保存好，对于事业单位的行政资产管理有着至关重要的作用，内部控制可以加强资产管理的管理机构和授权审批体系的管理，加强行政单位的预算控制的管理，加强单位资产的日常经营活动的管理和资产流动的管理。由此可见，行政单位内部控制管理在行政事业单位的日常经营活动和管理中发挥了巨大的作用。

三、行政事业单位资产管理中内部控制的主要模式

1.建立完善的资产管理模式

在行政事业单位的资产管理中内部控制的主要模式里，建立一套行之有效的完善的资产管理模式对于行政事业单位资产管理中内部控制起着至关重要的作用与意义。完善的内部控制资产管理模式主要组成部分有：良好和谐的内部环境、准确评估存在的风险、明确确切的控制活动、及时的信息交流沟通、规范科学的内部监督等。行政事业单位资产管理控制的过程中，经营性与非经营性资产首先需要划分清楚，并对其进行分开管理，资产的管理必须保证严肃性与严谨性，并且不断完善资金管理的模式，事业单位的内部控制还与单位的内部环境、风险评估、信息交流、内部监管和内部控制等等方面实现行政事业单位的内部资产的有效管理。

2.强化内部控制的制度体系构建

事业单位内部控制的体系构建在加强行政事业单位的资产管理体系过程中占据着至关重要的作用。只有建立了一套完善的内部控制制度与控制体系，行政事业单位的内部控制体系的构建才能得到有效的加强与保障。在内部控制制度的实际建设过程中，不断加大内部控制体系的准确度与透明度的加大行政事业单位的有效合理的建设，这样一来，对于有效建设行政事业单位内部控制与资产管理机制的有效运行有着和重要的作用，这样才能保障行政事业单位的资产管理机制发展更为完善，从而有效的进行相关的资产管理保证其管理的有效性。

3.加大内部控制的要素建设

行政事业单位资产管理内部控制的主要模式这个环节的管理比较薄弱，对于内部控制体系的组成要素要进行相应的要素分析与研究，以此来强化内部控制的组成要素与要素管理，只有这样，才能保证行政事业单位的工作的质量与整体的工作质量水平，在具体内部控住的管理中，财务工作的管理要首要加强，并且要建立完善的内部财务工作环境，培养一批高素质、高水平的行政事业单位资产管理人才，保证内部控制视角下行政事业单位的资产管理机制的良好运行。

参考文献：

[1]张梦晓.完善行政事业单位资产配置预算编制机制的思考[J].财会研究，2011（10）：123-125

[2]郭灵娥.浅谈利用资产信息系统加强行政事业单位资产管理[J].集体经济，2010（09）：35-37