丁媚英

天空中，一架小飞机正在盘旋，不时发出一道道闪光……

不知情的人，还以为这是哪群孩子正在玩的遥控飞机模型，殊不知它是环境执法的新“利器”。它的背后，多名环境执法人员正在忙碌地工作着……

2014年以来，佛山在全省首次引入无人机辅助执法，严厉打击非法排污行为。

“天眼”下，

环境污染行为无处遁形

“检查完毕，一切正常，起飞……”随着工作人员的一声令下，河堤上一架待命许久的无人机升空了，在遥控操作下，起飞并往几百米外的南海区罗村务庄工业区上空飞去，开始对企业进行侦查。

一名工作人员操控无人机在企业上空盘旋，另一人则操控摄像机镜头，此时，电脑屏幕可以清楚看到无人机实时传回的视频数据，企业全貌一览无余。不一会工夫，工作人员便发现，华雄玻璃厂涉嫌存在固体废物贮存不规范，烟气脱硫设备的碱水加药罐跑冒滴漏等情况。根据航拍发现的问题线索，执法人员立即进入该厂对相关情况逐一进行核实，并依法查处……

这是去年9月30日，佛山环保部门首次出动无人机参与执法检查行动的实况。

无人机的提前侦查和执法全程高空录像，不仅为环保部门及时发现并处理污染行为打下基础，也对执法过程形成完整监控，对执法人员形成监督。看似不起眼的小机器，成为打击环境违法行为的“新利器”、环境监察强大的左右臂。据介绍，无人机在佛山为数不多的几次辅助执法行动中，均取得明显的成效，特别是今年年初的一次联合执法行动，无人机辅助执法还揪出了两宗污染环境犯罪。

2015年1月27日下午，佛山市、高明区两级环保部门联同公安环保警察在高明开展了联合执法行动。在高明区荷城街道西安新庄村，执法人员发现一家五金加工厂，大门紧闭，尽管一再敲门，仍然无人应答。由于该工场无牌无证，无法联系到有关负责人前来配合执法，执法人员立即出动无人机进行现场调查取证。

在无人机这个“天眼”之下，工厂里面数百个废旧化工铁皮桶无所遁形，而工厂内的一辆轿车也被红外热成像仪成像传到工厂外的操作电脑上，执法人员根据轿车车牌，很快找出了工场负责人的信息。半小时后，工场负责人无奈赶来打开大门，执法人员得以成功进入现场调查。

经查，该工厂没有经过环保审批，擅自从事废旧化工桶的清洗工作，清洗废水流入河涌，对周围环境造成严重污染。而且这些化工桶疑似高度危险废物，很可能涉嫌环境污染犯罪。

完成对上述工厂的调查取证后，在专业人员的操作下，无人机又对旁边另一家五金加工厂进行检查，同样揪出了涉嫌违法处理废旧化工桶污染环境的问题。

日前，高明区法院对案件进行判决，两厂经营者叶某金、谭某财分别被判拘役5个月并处罚金1万元、拘役4个月并处罚金8000元。

新“利器”，

或将实现更多环境监察功能

作为制造业大市，佛山拥有4万多个工业污染源和近900个村级工业区，这些工业区大部分土地利用率低、单位产出率低、环境污染严重、消防安全隐患大，已成为政府监管洼地；它们容纳的企业数量之多、分布之无序，又给环境监管带来很大困难。此外，企业的违法行为存在一定的随机性，往往执法人员刚来到门口，企业的违法行为已经中止，证据灭失。为了破解这一困境，佛山积极探索购买无人机航拍服务对企业进行侦察与精细化拍摄，辅助环保执法。

据介绍，无人机是一种以无线电遥控设备或机载计算机程控系统进行操控的不载人飞行器，能搭载多种遥感传感设备，可搭载高清摄像机进行高空俯视，对执法人员不方便查看、视野范围无法触及的地方进行全面近距离的观察，及时、高效地为环境执法提供高分辨率遥感数据。

“无人机用于监督执法，具有时效性强、机动性好、巡查范围广等优点，不受空间与地理条件的制约，能迅速前往需要监察的区域，并快速获得企业污染的证据，使污染黑点无处可藏，大大提高了执法效率，是对日常环保执法的重要补充。”有关工作人员告诉记者。

据悉，目前佛山采用无人机航拍技术主要适用于受空间和地理限制而难以大范围排查违法排污的区域。通过借助第三方专业团队的飞行设备和技术人员，以购买服务的方式实现无人机参与辅助执法。

无人机执法效率高、盲区少，效果很显著。毋庸置疑，无人机已为环保监管执法的一件“新利器”。但佛山环保局有关负责人也表示，未来仍将不断探索尝试使用无人机搭载更丰富、更先进的遥感仪器，服务于环境执法。

据了解，目前环保执法使用的无人机，多搭载高分辨数码相机、轻型光学相机、红外扫描仪、激光扫描仪、磁测仪等遥感设备获取信息。而佛山环保局使用的无人机，还搭载红外热成像仪，可以清楚反映夜晚环保设施开启情况及排放情况，为夜间和不利气象条件下执法检查拓展了新手段，为日后实现全天候执法打下了基础。

该负责人透露，新设备下一步或将在高空烟雾排放方面进行试验，“大型工厂的烟囱排放一直很难取样，我们想在无人机上安装取证的设备，然后到烟囱口取样，既方便又可靠。”

不过，无人机操作复杂，专业性要求高，应用于环保执法仍处于探索和试验阶段，大规模推广时机尚未成熟。

高明区是佛山目前为数不多的引入无人机辅助环保执法的试点之一。高明环保局副局长杜伟斌表示，佛山今年重点整治村级工业园，村里的小加工场、小作坊密集，常常跟执法人员“躲猫猫”，逐家逐户排查难以揪出污染问题，无人机的使用可以解决上述问题。但高明环保局尚未有计划购入无人机用于环境监察领域。

“无人机一台几千元，确实是不贵，但是其搭载的设备却价值不菲，往往要几万到几十万元；另外，无人机操作复杂，需要专业人员。”杜伟斌表示，该局考虑今后继续通过政府购买服务的形式，委托有资质的无人机公司来配合该局执法。