彭海军

【摘要】 当今社会是“数据为王”的时代。随着大数据时代的来临，数据成为各个行业最重要的资源。与互联网的发明一样，这绝不仅仅是信息技术领域的革命，更是在全球范围启动透明政府、加速企业创新、引领社会变革的利器。大数据可以引导政府实现数据共享，提高工作透明性、策科学性，并可以提供数据服务，也就是依法实现信息公开和面向公众的数据服务。

【关键词】 大数据 政府 数据服务

一、大数据的概念

随着互联网、物联网、云计算等的迅猛发展，以及视频监控、电子商务的广泛普及，全球数据量出现爆炸式增长，大数据时代已经到来。

对于大数据时代，目前通常认为有Volume（海量）、Variety（多样化）、Velocity（快速）、Value（价值密度低）这四大特点，简称“四V”特征。

在大数据时代，网络社会管理中政府行为模式的变革已初现端倪。在我国，广东率先启动大数据战略推动政府转型。上海发布大数据研发三年行动，计划建大数据平台。山东成立农业大数据战略联盟，提升农业竞争力。浙江省交通运输厅计划将大数据引入交通管理，实现交通信息管理现代化，助力交通治堵。

对政府而言，过去的模式不可持续，需要寻找新的出路，而大数据是一个必要的选择。

二、大数据对政府工作的影响

2.1 对政府治理理念的影响

开放是大数据时代最强音，大数据时代的到来，有利于增强政府的开放意识。同时增强国家间的包容性增强，实现数据世界的一体化。政府决策过程合理利用大数据，在科学技术的支撑下变得高效与可考证化，科学思考、关联性思考成为大数据时代政府决策的一种习惯，经验分析不再占主导地位。

2.2 对政府治理范式的影响

随着政府治理环境的改变，政府治理范式在不断发展创新。大数据时代的政府治理范式将在新公共管理、新公共服务、整体治理、数字化治理、网络化治理等多种治理模式的基础上，以“智能化”重新塑造政府治理模式。

2.3 对政府社会管理的影响

大数据时代，社交网络快速发展所产生的社会行为数据使得政府决策“社会化”特征更加明显，社会行为数据的深度分析使得政府在决策治理机制上呈现出社会化创新趋势。因此，大数据时代，民众通过社交软件、网络等途径了解、监督政府，而政府的决策更加的趋于社会化。

三、善用“大数据”，推进政府转型

3.1 提供更加智慧的公共服务

如今，政府对于大数据的利用，仅仅是处于收集的阶段，而政府通过加强对数据的管理分析，可以由数据的收集者向数据的分析者进行转换。政府通过对海量数据的分析，及时了解民众需求。

同时政府可以实时发布社会管理信息，通过对实时数据的分析，支持政府的各项决策，使政府的决策由“预报”走向“实报”、“精报”。

3.2 完善电子政府公共服务体系

借助大数据，能逐步实现立体化、多层次、全方位的电子政务公共服务体系，推进信息公开，完善办事实时受理、部门协同办理、反馈网上统一查询等服务功能，加快推进智能化电子政务服务和移动政务服务新模式的初步应用，不断拓展个性化服务，进一步增强政府与社会、老百姓直接的双向互动、同步交流。

3.3 改变政府管理方式

大数据的发展，将极大地改变政府的管理模式。其包容性将模糊掉政府各部门间、政府与市民间的边界，信息孤岛现象大幅消减，数据共享成为可能，从而提高政府各机构的协同办公效率和为民办事效率，提升政府社会治理能力和公共服务能力。具体而言，大数据的发展，有利于节约政府投资、加强市场监管，从而提高政府决策能力、提升公共服务能力，实现区域化管理。

3.4 整合信息资源

利用大数据整合信息，将工商、国税、地税、质监等部门所收集的企业基础信息进行共享和比对，通过分析，可以发现监管漏洞，提高执法水平，达到促进财税增收、提高市场监管水平的目的。

建设大数据中心，加强政务数据的获取、组织、分析、决策，通过云计算技术实现大数据对政务信息资源的统一管理，依据法律法规和各部门的需求进行政务资源的开发和利用，可以提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成太。